环保领域违法违规案件频发，很大一部分原因在于企业违法、失信成本低。近年来，环保改革不断推进，从立法、问责、执行等方面加大力度，全力打击环境违法行为。
近日，国家发展改革委、中国人民银行、环境保护部等31个部门联合印发《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(下文简称“备忘录”)，决定对环保领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒。
据了解，联合惩戒对象为在环境保护领域存在严重失信行为的生产经营单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员。联合惩戒措施包括限制市场准入、行政许可或融资行为，停止优惠政策，限制考核表彰等25项内容。
备忘录显示，将会限制或者禁止生产经营单位的市场准入、行政许可或者融资行为，其中包括限制取得政府供应土地；限制取得工业产品生产许可证；禁止作为供应商参加政府采购活动；限制参与财政投资公共工程建设项目投标活动；限制参与基础设施和公用事业特许经营等11项惩戒措施。
对此，业内人士认为，此举将大大提高企业的违法成本，有利于企业正视环保信用问题，通过提高企业环保自律、诚信意识，营造良好的环保守法氛围。
同时，这也是环保领域贯彻落实党中央、国务院关于建立和完善失信联合惩戒机制，加快推进社会诚信建设的一项重大举措。十八大曾提出要“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，十八届四中全会进一步明确了要“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”。
让企业自觉履行环保法定义务和社会责任是社会信用体系在环保领域的体现，如何加快建立“守信激励、失信惩戒”的环境保护机制，成为亟待解决的问题。
早在2015年12月，环保部、国家发改委联合发布了《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》(以下简称《意见》)，指导各地方加强企业环境信用体系建设。
《意见》提出，到2020年，企业环境信用制度基本形成，企业环境信用记录全面建立，覆盖国家、省、市、县的企业环境信用信息系统基本建成，环保守信激励和失信惩戒机制有效运转，企业环境诚信意识和信用水平普遍提高。
备忘录的发布正是对企业环境信用制度的进一步完善，备忘录以部门协同、信息共享和联合惩戒为特点，旨在通过环保严重违法失信企业信用信息的公开和部门共享，依法依规运用信用约束手段，构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制，提高企业环保自律、诚信意识，营造良好的环保守法氛围。
对此，环保部副部长黄润秋介绍，备忘录明确了联合惩戒对象为在环境保护领域存在严重失信行为的生产经营单位，及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员。环保部将定期汇总惩戒对象的相关信息，并提供给各有关部门，同时向社会公布；各部门按照备忘录约定内容，依法依规对惩戒对象实施联合惩戒，并建立惩戒效果定期通报机制。
黄润秋表示，环保部将与各部门密切协作，积极落实备忘录要求，制定相关实施细则和操作流程，依法依规对环保领域严重失信企业实施联合惩戒措施，引导企业环保自律，提升企业环保守法诚信意识，共建共享人人守信的诚信社会。
“一处违法，处处受限”，是此次31个部门联合惩戒要达成的目标。只有触及到“痛处”，才能让轻视环保的企业心中忌惮。
对此，环保部政策法规司副司长别涛称，对于环保领域的严重失信行为，要通过部门联合约束，但是也鼓励企业积极整改，如果企业一时被纳入失信的范围，实施惩戒后，进行了整改，也会对联合惩戒备忘录黑名单实行动态更新，一段时间内可移出黑名单。
国家发改委财金司副司长李聚合在接受媒体采访时表示，企业信用管理涉及到其自身的权益保护问题，信用修复问题是一个更具体、更细致的工作，企业什么样的行为才算失信，通过哪些努力才能把失信记录抹掉，各个领域的情况都不一样。
据他介绍，国家层面已经出台的备忘录是“1+6”，即1个联合激励备忘录，针对A级纳税人的联合激励，涉及29个部门，1项激励措施。6个联合惩戒备忘录分别是针对失信被执行人、失信工商企业、重大税收违法案件当事人、失信上市公司、安全生产领域失信单位和责任人以及环境保护领域失信单位和责任人，最多的涉及44个部门，90多项惩戒措施。
不过，也有观点指出，要想让31个部门的25项联合惩戒措施真正发挥作用，需要对各部门之间的权责进一步明确划分，相关流程的细化要尽快落地，在信息共享、协作处理等方面还应通过实践来不断调整。
(责任编辑：DF208)
,加大惩戒力度倒逼环保上证a股 企业自律相关：
加快推进文体、养老和教育等事业单位改革【加快推进文体、养老和教育等事业单位改革】今年上半年，我国居民消费较快增长，基础性作用持续增强。国家发改委8月4日表示，下一步，国家将顺应居民消费升级趋势，在继续增加居民收入提升消费能力的同时，从供需两端发力，进一步挖掘和释放消费潜力。 今年上半年，我国居民消费较快增长，基础性作用持续增强。国家发改委8月4日表示，下一步，国家将顺应居民消费升级趋势，在继续增加居民收入提升消费能力的同时，从供需两..
货币、地王多因素共推房价上涨【货币、地王多因素共推房价上涨】8月1日，中国指数研究院发布的报告显示，7月份全国百城住宅均价环比上涨1.63%、同比上涨12.39%，涨幅均扩大。这已经是百城住宅均价环比连续15个月上涨，同比连续12个月上涨。 “这一轮房价上涨多少让人有些猝不及防，涨幅大、速度快。”中国经济时报记者采访的多位北京、南京购房者表示，今年年初时，开发商以及专家对楼市大都持谨慎态度。但从当前的上涨势头来看，楼市再次验证了它的不可..
考核与绿色发展转型【考核与绿色发展转型】中国的转型发展有其特殊性，在当前及今后一个时期，各级党委政府仍然是推动绿色转型发展的主体。 中国的转型发展有其特殊性，在当前及今后一个时期，各级党委政府仍然是推动绿色转型发展的主体。因此，调动各级党委政府加快绿色转型发展的积极性是必不可少的。至于如何调动各级党委政府的积极性，考核又是必不可少的。应当看到，我国传统的以经济指标为重点的考核制度，已经远远不能适应生态文明建设..
美股午盘小幅上扬 油价短线拉升涨超2%【美股午盘小幅上扬 油价短线拉升涨超2%】东方财富网5日讯，美股周四高开低走，目前仍小幅上扬。油价短线拉升，涨逾2%。英国央行宣布下调基准利率，并将扩大量化宽松规模，这是过去七年以来英国央行首次下调利率。
经济新旧动能胶着对峙 推动供需均衡增长【经济新旧动能胶着对峙 推动供需均衡增长】2016年上半年经济运行总体平稳，但上行动力和下行压力胶着对峙，经济增长不会大起大落。扁平化走势特征苗头显现，但经济运行中的风险和问题不可小觑，仍需政策加力积聚正能量，助推经济行稳致远。（中国经济时报） 2016年上半年经济运行总体平稳，但上行动力和下行压力胶着对峙，经济增长不会大起大落。扁平化走势特征苗头显现，但经济运行中的风险和问题不可小觑，仍需政策加力..
科学谋划 深入推动智慧城市建设【科学谋划 深入推动智慧城市建设】智慧城市对中国未来经济发展十分重要，它将带动实体经济的发展和城市治理创新水平的提高，有利于城市资源配置效率的提升，也有利于把中国的经验推向国际，把国际经验引入中国。 智慧城市对中国未来经济发展十分重要，它将带动实体经济的发展和城市治理创新水平的提高，有利于城市资源配置效率的提升，也有利于把中国的经验推向国际，把国际经验引入中国。 相关研究数据显示，2010年..
重点项目监管如何不再“灯下黑”【重点项目监管如何不再“灯下黑”】重点项目“灯下黑”并不是个案。史上“最严环保法”及中央生态环保相关政策密集出台后，一些地方仍在搞“决策违法”，看来《环境保护法》及“党政同责”等环保法律政策在少数地方入心入脑尚欠火候。 日前，一个“海南省重点建设项目”——“南山某学院及配套项目”，被指未批先建严重破坏生态，媒体披露后在业内引发热议。该项目“开工一年仍未获环保手续和施工许可”，涉嫌未批先建；占..
美股午盘涨跌不一 英国央行下调基准利率【美股午盘涨跌不一 英国央行下调基准利率】东方财富网5日讯，美股周四高开低走，目前道指转跌。英国央行宣布下调基准利率，并将扩大量化宽松规模，这是过去七年以来英国央行首次下调利率。
英国央行“超级星期四”不负所望 市场分析作何感想？在长达七年的按兵不动之后，英国央行终于在周四(8月4日)将已低至0.5%的基准利率进一步下调至0.25%，同时还祭出量化宽松和融资计划的“大招”。以下就为您收集了7位伦敦城区专业人士对央行此举的评论，由此可以一窥业内对这一“超级星期四”的感想。 在长达七年的按兵不动之后，英国央行终于在周四(8月4日)将已低至0.5%的基准利率进一步下调至0.25%，同时还祭出量化宽松和融资计划的“大招”。以下就为您收集了7位伦敦城区专..
海南航空收购巴西蓝色航空 深化美洲业务【海南航空收购巴西蓝色航空 深化美洲业务】海航集团旗下海南航空股份有限公司今日宣布完成对巴西蓝色航空(Azul Brazilian Airlines)4.5亿美金的战略投资，收购蓝色航空23.7%股权，成为其单一最大股东。（FX168）