当前及今后一个时期，湖南均处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，落实五大发展理念、推进四个全面战略布局、奋力实现后发赶超任务艰巨。全省应继续坚持稳中求进的政策主基调，通过科学搭建、组合运用宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策五大政策支柱，推动全省经济社会持续稳定健康发展。
一、宏观政策做到“三稳”。一是稳定力。政贵有恒，行稳致远。经济环境越复杂，制定和出台政策就越要谨慎和精当，越要把握好出手的时机、力度和节奏，避免宏观政策“急打方向盘”、“猛踩油门”或肆意“翻烧饼”。严密监测形势变化，提前做好政策储备，相机而动，动则有效。二是稳取向。宏观调控政策以稳增速、稳就业、稳物价为主要目标，按照“速度与质量并重，质量为主；需求端与供给侧并进，供给侧为主；短期目标与长远发展并举，长远发展为主”的思路，加大定向调控力度，灵活运用政策工具，推动实现稳中有升、稳中提质、稳中增效。三是稳预期。加强政策宣讲和舆论宣传，引导民众理性看待当前转型发展中遇到的矛盾和困难，防止经济悲观论调泛滥。弘扬契约精神，加强政府诚信建设，不折不扣落实各项引导扶持政策，提振企业投资信心和居民消费信心。
二、产业政策做到“三准”。一是扶持方向准。按照“有所为有所不为”的原则，集中精力培育一批有潜力、有特色、有优势的支柱型产业，打响湖南产业品牌，提升核心竞争力。加强科学论证，注重长远规划，避免扎堆“热门产业”，重复布局、盲目跟风、一哄而上，形成新的产能过剩。二是扶持方式准。将产业政策的功能定位为弥补市场失灵，尽量减少财政对竞争性领域企业和产业的无偿投入，更多地运用股权投资、基金运作、PPP等市场化运作方式，引导带动社会资本投入，促进资源合理高效配置。特别是要尽快启动运营新兴产业基金，推动智能制造、生物医药、新能源新材料、信息文化等战略性新兴产业规模化成长，抢占新一轮产业竞争高地。三是扶持措施准。在对中央和湖南省现有产业扶持措施进行系统梳理和科学评估的基础上，重新整合优化，及时调整完善，注重因业因地因时施策，切实提高产业政策的针对性和有效性。
三、微观政策做到“三活”。一是市场竞争有活力。推动政府职能实质性转变，把政府“闲不住的手”管住管好，把政府“错装在身上的手”还给市场，同时把政府“有为的手”用好用到位，努力营造规范有序公平竞争的市场环境。尊重敬畏市场规律，主动接受市场洗礼，果断停止对“僵尸企业”的保护和补贴，以阵痛之苦换取涅新生。二是创业创新有活路。进一步规范审批、打破垄断、降低门槛，促进各类所有制经济依法平等使用生产要素。持续加大减税清费力度，帮助企业降成本、减负担、渡难关，掀起大众创业万众创新浪潮。近期，重点是以“啃硬骨头”的精神全面推进完成营改增，用财政的短期减收换取经济的长期增长。三是企业融资有活源。研究出台地方金融产业中长期发展规划和扶持政策，补齐现代金融服务业短板。完善信用担保体系，加快金融产品创新，让金融血液更多、更顺畅地流向实体经济，逐步破解企业尤其是中小微企业普遍存在的融资难、融资贵、融资慢、融资乱难题。
四、改革政策做到“三实”。一是改革内容实。聚焦“三去一降一补”供给侧结构性改革等重点任务，抓住财税、金融、农业、教育、社保等关键领域，加快推出一批政策含金量高、牵引作用大、操作性强的改革举措，努力做到“条条是干货”、“件件是实招”。二是改革推进实。完善制度设计，着力破解不敢改、不愿改、不会改以及改革不实、不深、不细等问题。加大督查力度，严防改革“空转”。注重发挥基层首创精神，汲取群众智慧，调动地方积极性，提高改革的执行力和穿透力。完善用人导向，重用改革“实干家”、“促进派”。三是改革落地实。建立科学务实管用的改革效果评估机制，让实践来检验、让基层来评判、让百姓来打分，稳步提升群众的改革获得感、满意度和点赞率。
五、社会政策做到“三托底”。一是民生托底。坚持以人为本、民生优先、共享发展，继续加大对教育、医疗、卫生、社保等民生重点领域的财力倾斜力度，注重花钱买机制，确保可持续，努力让发展成果更多更公平地惠及全省人民。正确把握好尽力而为与量力而行的关系，在不遗余力改善民生的同时，以保基本、兜底线、救急难为原则，合理确定民生保障项目和水平，不随意许诺，不好高骛远，不盲目攀比。集中力量实施消除血吸虫十年行动计划等重大民生实事工程，最大程度解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是贫困托底。以武陵山、罗霄山集中连片特困地区为主战场，扎实推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保贫困地区如期脱贫摘帽。支持51个扶贫重点县统筹整合使用财政涉农资金，集中财力打赢脱贫攻坚战。推进农村低保线与扶贫线“两线合一”，将建档立卡贫困人口纳入医疗保障及救助范围，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。三是风险托底。密切关注经济社会领域潜伏的政府性债务、互联网金融、非法集资、地下钱庄、安全生产、群体性事件等风险，科学预研预判，提前制定预案，注重群防群控，尽量把风险隐患消灭在萌芽状态。
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