如何使新型老龄服务与社会发展融合

2016-07-22 01:07:18 来源:网络

【如何使新型老龄服务与社会发展融合】中国体制改革研究会副会长、马洪基金会理事长李罗力自2005年以来就开始关注社会老龄问题,深度研究新型养老产业的发展模式和发展路径。李罗力在接受中国经济时报记者采访时说,研究新型养老产业的模式和路径,实际上就是要探索新型老龄服务与社会发展融合这一重大课题。

  中国体制改革研究会副会长、马洪基金会理事长李罗力自2005年以来就开始关注社会老龄问题,深度研究新型养老产业的发展模式和发展路径。李罗力在接受中国经济时报记者采访时说,研究新型养老产业的模式和路径,实际上就是要探索新型老龄服务与社会发展融合这一重大课题。

  他和他的研究团队经过历时数年研究,提出了一整套充满正能量的老龄产业创新发展模式。这个新型老龄产业发展模式,以“六个老有”(即老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所享)为核心,以“四有老人”(即有健康、有活力、有知识、有一定经济能力的老人)为目标人群,从而打造出一种全新的旨在为健康老人提供各种优质产品和优质服务的养老模式。这对于目前中国甚至全球都以年老体衰、需要别人关照的老人为目标人群的传统养老模式来说,无疑是一个重要的创新,是一个具有重大社会意义的举措。

  本次采访就是从该新型养老模式提出的“老有所学”和“老有所为”这两个核心理念,来观察其如何使新型老龄服务能够与社会发展相融合。

  新生事物,要不断努力跟上新时代,从而使自己人生的每个阶段都调整到无缝对接。这不仅有利于老人的身心健康,而且有利于国家的发展进步。

  国家提倡“老有所学”,是提倡继续发扬我们华夏民族“活到老学到老”的精神,放大人生格局,弘扬社会正能量的世界观;亦是顺应世界卫生组织在21世纪就提出了的“积极老龄化”或“活跃老龄化”的理念。

  在2002年第二次世界老龄大会上,“积极老龄化”被写入到联合国《政治宣言》中,强调各国的老年政策都要以“积极老龄化”为方向和目标。积极老龄化的理念是在健康老龄化的基础上,经过大量研究特别是对心理健康问题的重视和研究提炼出来的,它不是取代健康老龄化,而是把老年人的身心和参与作为重要的一个环节体现,与社会老龄化健康化有保障地结合起来的一种理念。它强调的是,健康、保障和参与,共同构成了应对老龄化挑战的战略要素。

  在我国,关于“老有所学”的提出,还是要让每个不同阅历的人具有更加丰富人生。虽然在人生的年龄杠杠中,离退休是无法回避的现实,但积极面对国家退休政策的这一个杠杆,是具有社会积极循环的科学性。人生需要充分利用有限的时间,继续做些具有社会价值、有效的事情。 “老有所学” 从知识结构上可以弥补人生以往的缺憾,更加丰富完善人生的内在素养,从而调整自己的心态,重新安排生活内容,更好地规划自己的人生,把今后的日子过得更精彩,把没有退休之前的人生积累的思想精华,在今后的日子里得以升华、把人生阅历再次从知识层面加以巩固,使离退休后的人生绽放出更加精彩的篇章。尽情地去享受晚年的生活和家庭的天伦之乐,亦可以继续发挥自己的专长,发挥自己的余热,参与到感兴趣的事业中。

  事实上,老年人健康是受到各种因素的影响,因此“积极老龄化”包含多元化的内容。“积极”一词也不单单是指身体、心理方面健康,也包括能够持续参与社会、经济、精神和文化活动。老年人即便是有病或者伤残,其实仍可以积极地对家庭、朋友、社区甚至国家有所贡献。只有积极、常态的推动积极老龄化的政策和发展项目,才能真正解决老年人的个人与国家社会老龄化所带来的挑战。这个理念的目标就是使老年人能够发展其独立的潜能,继续维持着心理和身体健康以及其生产力,并持续参与社会发展的各项活动,从而为社会发展进步做出自己特有的贡献。

  要达到这样的要求,首先就是学习。不光是老人需要学习,所涉及到的老龄主管管理机构都得加强学习。只有老龄管理机构学习了,认真领会了,才能研究出适合我国国情的老龄法规。

  “积极老龄化”,就是帮助更多老年人在退休后,有继续工作的权利,特别是具有较强劳动能力的老年人。目前现实社会中,在人均寿命延长和人体素质提高的情况下,有越来越多的退休的老龄群体要求再学习和再就业,以适应当前社会发展趋势,提高生活品质、体现人生价值。

  第一,“老有所学”会使老人退休后在心理上仍然保持年轻态,为即将进入一个人生阶段重新选择、重新定位做一个新起点的准备。在这个阶段调整心态,梳理人生,勇敢接受新生事物,将未来的生活安排得适合这个年龄。再就业是增加经济收入的需要。老年人的精神生活和物质都是需要的,不断地学习和工作着既促进精神活跃,同时收入也随之增加,而经济收入的多少则影响其生活质量的高低。特别是对于一些退休金收入较低而没有其他经济来源的老年人来说,增加经济收入就成为再就业的主要动因。在我国,老年人的退休金原本就不高,再加上退休金又不完全像在职职工的工资那样与经济效益和物价涨幅挂钩,退休金增长缓慢。在物价和在职职工工资持续增长的情况下,老年人的实际收入相对甚至绝对下降,因而波及老年人的家庭以往的生活品质。所以老龄群体应当理解积极老龄化的含义,要树立终身学习的思想,不断地学习,使精神处于不离社会的状态,加强自身的能动性,使自己独立生活,身心健康精神富足,有参与感就有尊严。才能保持一个健康积极向上的良好心态和健康身体,再去对待万事万物,所以老有所学是离退休后很重要的一个人生选择。

  第二,“老有所学”是“老有所为”的基础。一些具有知识、技术和各种专长的老年人不愿在退休后使自己专长荒废,总想在有生之年将自己的知识、技艺继续贡献给社会。有些老技工受聘于乡镇企业带徒授艺,或攻克技术难关或设计拳头产品;有些老会计师受聘于新建单位管理财务,为节约成本、改善经营出主意;有些老教师到学校兼课或举办各种补习班、培训班,帮助青年人掌握知识和技术;有些老科技人员参与科研项目、工程设计咨询服务;有些老医生继续受聘于各医疗科研单位、或开办诊所,专治疑难杂症,还有些老人做些力所能及的公益事业和慈善事业,都深受各单位及社会各界的欢迎。而上述种种“老有所为”,需要建立在“老有所学”的基础上。

  保险制度,落实支持养老服务业发展、促进医疗卫生和养老服务融合发展的政策措施。要建立老年人状况统计调查和发布制度、相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度、老年人监护制度、养老机构分类管理制度,制定家庭养老支持政策、农村留守老人关爱服务政策、扶助老年人慈善支持政策、为老服务人才激励政策,促进各种政策制度衔接,增强政策合力。

  要着力发展养老服务业和老龄产业。我国老年群体数量庞大,老年人用品和服务需求巨大,老龄服务事业和产业发展空间十分广阔。要积极发展养老服务业,推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设,构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,更好满足老年人养老服务需求。要培育老龄产业新的增长点,完善相关规划和扶持政策。社会力量和民间资本对养老服务产业的热情越来越高,将起到整合国际国内多种资源,促进养老服务产业加速发展,各个层面投入也越来越大,搭建老龄产业国际交流合作平台,整合老龄产业资源、探索老龄产业模式;宣传养老经济、革新养老观念,养老产业,或者老年大学,老年商业活动中心,老年文体活动,老年再就业活动。

  养老产业也是释放消费需求、优化产业结构、增强经济活力的重要举措,应将养老产业纳入健康产业等未来产业培育计划加以扶持,鼓励社会资本投资养老产业,发挥深圳自主创新和产业配套优势,建设养老服务一流、养老产业发达的城市。

  要从建立健全基本养老服务体系、培育发展老龄服务产业、创新完善扶持老龄服务事业和产业发展政策体系等方面提出具体措施,加快发展老龄服务事业和产业。其中一大亮点是将老龄事业和老龄产业紧密结合、一并推动,提出结合全市健康产业培育计划,制定老龄服务产业发展专项规划,大力支持老龄用品的研发、设计、应用;鼓励开展老龄生活照护、医疗康复、饮食服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融、房地产等方面的老龄服务产品研发、生产、营销,培育一批老龄服务产业龙头企业,形成新的经济增长点。

  要坚持合力共建。养老服务是一项专业、系统工程,单靠政府部门单打独斗是无法完成的。福田区以开放包容的心态,集聚政府、市场、社会力量合力共建,全力构建了政府倾情引导、社会深度参与、专业运营实施的综合体系,全资公办、公建民营和民办公助等多元化养老服务模式已呈体系,“政府+社会”、“内资+外资”推进区公办福利中心社会化养老改革,加快区老人保健服务中心的发展拓展服务功能,提升养老服务综合水平。进一步推进扶持政策落实,为养老服务机构做好后台服务,启动第三方运营评估工作,促进机构良性竞争和健康发展。

  精细化实现居家养老服务。制定居家养老政策指引,进一步丰富、延伸、拓展居家养老服务内容和形式,鼓励和扶持服务机构提供专业化、精细化的上门服务,拓宽居家养老消费券使用范围,建立完善居家养老服务评估体系,提升居家养老服务整体水平。态势助力社区养老服务健康发展。在社区养老、居家养老和医养结合等领域开展广泛合作,通过大型企业的知名度和广泛影响力,带动养老服务事业和产业向品牌化、专业化、标准化发展。加强老龄数据库建设。认真做好常规的老龄统计工作,全面建立健全区级老龄数据库,对全区现有老年人的总人数、年龄结构、人才分布、高龄老人、百岁老人情况、健康状况等信息,进行统一管理,便于为制定老龄化社会的政策法规和老龄事业发展规划提供可靠依据,更好地推动老年事业和谐健康发展。

(责任编辑:DF208)

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