2016年上半年，我国服务业发展“稳”的基础没有改变，“进”的势头没有停顿，服务业增加值同比增长7.5%，增幅比GDP、第二产业分别高出0.8和1.4个百分点，服务业增加值占比上升到54.1%。
从三大需求看，服务消费增长较快，消费方式的创新层出不穷。特别是移动支付应用场景的拓展及与社交平台、金融业务的融合，激发出庞大的消费能量。上半年，全国电影票房收入同比增长21.9%，餐饮收入同比增长11.2%，“五一”假期境内游人均消费同比去年增长10%。服务业投资增速有所放缓，但仍大幅超过第二产业增速。文化、体育和娱乐业以及交通运输、仓储和邮政业等行业的固定资产投资增速更是呈逐月加快趋势。
服务业快速增长，还为服务贸易发展奠定了基础。前5个月，我国国际收支口径的服务贸易收入1099亿美元，同比增长20.8%，其中旅游、维护维修、金融服务贸易收入增势迅猛；我国承接国际(离岸)服务外包合同金额同比也大增37%。
但要重视的是，我国服务业供给还不适应这些升级和变化的需求，突出表现在三个方面。一是服务有效供给能力不足。生产性服务业提供的高质量中间投入明显不足，难以满足其他产业转型发展的需要；精细、高品质的生活性服务供给较为短缺，致使很多消费流失到境外。二是服务供给结构性失衡明显。服务业结构层次偏低，很多行业的创新能力不强。另外，民间与非民间投资分化严重，上半年服务业民间固定资产投资同比仅增长1.6%，回落0.6个百分点。三是服务供给缺乏国际竞争力，上半年按国际收支口径计算的服务贸易逆差达971亿美元，同比增长26.6%，部分知识、技术密集型生产性服务严重依赖进口。
为此，我国迫切需要以供给侧结构性改革为动力，通过创新供给带动需求拓展，借助扩大需求倒逼供给升级，不断提升供给质量和效率，增强供需适应性及匹配度。建议从以下五方面着手。
第一，进一步放开服务业市场准入，加快转变监管方式，推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，降低制度性交易成本，扭转“以检代管、以罚代管”的惯性模式，发挥好行业协会、征信机构、金融企业的作用，完善守信激励和失信惩戒机制。
第二，加快国有服务业企业和事业单位改革，培育多样化服务主体，以有效竞争为目标导向，形成兼顾规模经济和竞争活力的市场格局。
第三，在全面完成“营改增”基础上，适时简并增值税税率，优化服务贸易出口退税方式，延长企业所得税税前弥补亏损的年限，加大企业在研发投入、职业培训、技术改造等方面的税收激励。
第四，创新多样化的金融服务，引导商业银行开发适合服务业特点的金融产品，积极发展供应链融资、商业保理等融资方式，推动完善我国动产融资服务体系。
第五，全面扩大服务业对内对外开放，大力清除隐形市场壁垒，鼓励各类服务要素跨区域自由流动，开辟新的、真正有市场需求的投资渠道，优化进口贸易结构，适当扩大新兴生产性服务进口，改善国内服务业供给。
(责任编辑：DF155)
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