“地方金融监管体系改革，宜坚持市场导向，有所管，有所不管；合理分工，权责一致；加快形成‘中央为主、地方补充，规制统一、权责明晰，运转协调、安全高效’的现代金融监管体系和风险防范处置体制，切实防范系统性、区域性金融风险，促进金融更好地服务实体经济。”国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富今日在本报撰文，并提出提高地方金融监管有效性的五点对策建议。
他认为，一是明确地方金融监管的法律依据和职责范围。我国宜明确界定地方政府的金融管理职责，赋予地方政府在“风险处置”和“区域性金融稳定”方面的职责，明确地方政府一定的管理权力，提高其加强金融监管的主动性和有效性。
二是加快推进地方金融业务统一管理。在各省市基本已设立金融管理部门后，可考虑对地方金融业务实行统一管理，设立省、市、县三级地方金融监管局，赋予地方金融监管局拥有与风险防范处置责任相匹配的独立监管权。
三是完善地方金融监管立法，配备与监管职责相适应的监管资源。地方应积极跟进国家有关立法，制定出台相应的金融监管实施细则。同时按照地方立法权限，抓紧研究制定各省的发展和监管条例，为加强地方金融监管、促进金融业持续健康发展提供法制保障。
四是加快推进农信社管理体系改革。农信社改革是理顺中央和地方金融监管的一个重要交叉环节。深化农信社管理体系改革应以系统治理机制为重点，突出风险防控和合规导向。
五是配套改革措施。一是理顺中央监管部门与其派出机构的关系。二是推动地方风险救助体系的制度化和规范化。三是加快推进地方国有金融资产管理体制的改革。
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