专家建言:通过供给侧改革化解高杠杆风险

2016-07-07 07:40:47 来源:网络

副行长陈雨露表示,要按照中央的决策部署,扎实做好去杠杆工作,在节奏把握上做到有序渐进。同时,加强对中国杠杆和债务问题的统计和研究也很重要。“只有科学的统计和扎实的研究,才能对杠杆率水平变化趋势以及债务结构作出深入细致的分析,提出的政策措施才有底气。”他说。

  货币供应量与通货膨胀、经济增长与劳动生产率、投资回报率等重要宏观经济变量的关系均出现一些新变化,这些变化对货币政策以及整个宏观调控都产生了深刻影响。“要从一些新的规律出发,从全球视角看待和分析中国企业相对较高杠杆率产生的原因。”他说。

  中国金融论坛课题组建议,下一步,财政政策要更加积极,货币政策要保持稳健,共同维护好去杠杆的宏观环境。其中,货币政策应综合运用多种政策工具加强预调微调,保持流动性合理充裕。房地产调控应因地施策,有针对性地灵活运用首付比、税费等措施加强调控。

  财政政策实际兼具稳增长调结构的功能,自身也可以适当地加杠杆,所以应该担当更大的作用。针对下一步财政政策改善的重点,课题组建议,要围绕提升投资效率、创造公平投资环境做文章,更多采取功能性、开放性的财政政策和产业政策,吸引社会各类资本参与项目投资,真正做到国有企业、政府融资平台与民营企业一视同仁。同时,改革财税体制增加稳定的地方税收入,逐渐以房产税替代土地出让金,提升增值税地方分成比例,减少地方政府直接加杠杆扩大投资的冲动,鼓励其将财政资金更多用于鼓励民间投资。在保民生方面,应充分发挥财政的托底功能,既要一次性给予适当补贴,更要着眼于长远采取多种措施,逐渐做实养老金个人账户。

  可转债等长期资本工具。

  在减轻企业负担的同时,课题组还建议深化国有企业改革、打破刚性兑付硬化预算约束。多措并举降低制造业增值税税率和社会保险费,对债务重组给予一定税收支持;大力推进商事制度改革和政府简政放权,降低企业交易成本。同时,要将债务重组与打破刚性兑付、加快推进国有企业改革结合起来。健全金融安全网,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架;鼓励发展多种形式的混合所有制企业,健全公司治理,有条件可尝试员工持股。

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