在国有企业兼并重组趋热的背景下，如何规范企业国有资产交易行为、加强企业国有资产交易监督管理、防止国有资产流失成为市场关注的焦点。
7月1日，国务院国资委和财政部联合公布《企业国有资产交易监督管理办法》(下称《办法》)，对国有资产交易的程序、信息披露、定价机制等细节做出明确规定，还特别将国有企业增资纳入监管范围。
中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光告诉《每日经济新闻》记者：“《办法》是对原来国有产权转让等相关法律法规的细化和完善。产权、资产转让操作细则和监管方式的明确，将有助于当前国企混改和‘三去一降一补’任务的落实。”
在李曙光看来，增资会涉及对国有资产或股权的估值，在此过程中也可能出现国有股权稀释和控制力的下降，因此企业增资也需纳入监管范畴。
与原来法律法规对企业产权转让和企业资产转让的规定一样，《办法》明确，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
李曙光告诉《每日经济新闻》记者，在现阶段出台《办法》颇具意义，“去年以来出台了国企改革的系列文件，但是进入实操层面的改革举措还较少。方向原则性的内容多，操作细则少导致地方政府和企业都存在观望心理。预计接下来的一批文件会侧重操作细则。”
李曙光认为，《办法》对国有资产交易和监管的明确，也是当前推动“三去一降一补”工作的需要。“中央多次强调，在化解产能过剩和处置‘僵尸企业’过程中，要多重组整合少破产清算，这必然涉及大量的国有资产交易。明确交易细则和监管方式是做好上述工作的前提。”
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