一是领导带头,树立榜样。在班子建设上,严格实行民主集中制和领导分工负责制,对重大财务支出、工作人员岗位调整等事项,始终坚持集体研究决定,充分征求班子每位成员的意见,用干部之所长调动全体人员的工作积极性,形成工作合力。在班子内部明确提出,要求副职做到的正职带头做到,要求工作人员做到的领导班子成员带头做到,时时处处注意发挥班子成员的示范带头作用。局班子连续三年被县委组织部考评为优秀班子。二是竞争上岗,激发活力。坚决打破行政机关工作常规,引入竞争激励机制,聘任股室负责人和总审计师,再由股室负责人聘任工作人员,进一步激发了干部职工的争先创优意识。严格实行“日记载、周汇报、月讲评、季评比、半年小结、年终总评”的工作制度,设置考勤登记簿、加班登记簿、请假登记簿、功过登记簿、环境卫生检查登记簿,确定专人负责考评记载,加强对工作过程的有效监督,保证工作质量和效果。三是廉洁从审,树立形象。在机关内部大力推行“三四五六”服务规范,倡导全体人员“一杯清茶干审计,两袖清风回机关”。除要求工作人员做到“十不准”以外,明确提出审计干部在任何时候,任何情况下,不准参与赌博活动,上班期间不得搞各种娱乐活动,不得在被审计单位酗酒,不得要求被审计单位接送,不得收受被审计单位的礼品或有价证券,不得私自隐瞒审计中发现的问题,不得在审计过程中使用威胁性的语言等,进一步加强了对审计干部的纪律要求。同时,每年组织专人开展审计回访活动,征求被审计单位的意见和建议,督促落实审计决定,切实加强纪律监督,杜绝在审计过程中以权谋私、收受礼品,真正做到依法审计,文明审计,努力塑造审计干部的良好形象。
近年来,他们按照“一年打基础,两年上台阶,三年大变样”的工作思路,积极争取,多方筹资,下决心改变简陋的办公环境。通过重新装修设计、单位内部的净化、绿化、美化、亮化、硬化工作初见成效,2006年3月份迁入新址后,新购置电脑13台,实现了机关办公自动化为审计干部创造了舒适优美的工作环境。今年,他们按照李金华审计长提出的“文明审计”新要求,结合县委、县政府安排开展的“基层基础年”活动和“建文明长武城,做诚信长武人”等主题实践活动,添置部分设施,统一r十部服装,并组织干部职工认真学习办公礼仪、审计礼仪、生活礼仪,注意仪容仪表,倡导文明新风,培养文明行为,营造了良好的人文环境,机关面貌和整体形象焕然一新。
审计准则亟待修订 胡友良 沈潞嵘
审计准则是审计机关及其审计人员依法实施审计应当遵循的行为规范,是衡量审计质量的基本尺度。虽然自1996年12月审计署发布实施“38个审计规范”以来,我国的国家审计准则体系不断完善,对促进依法审计,保证审计工作质量,提高审计工作效率,发挥了十分重要的作用。但是,现在看来,其中存在的问题亦亟待解决：
一是时间上滞后,特别是《审计法》修订后,有些明显落后于审计实践发展的准则该修订没有修订。比如审计意见书在实践中已经取消几年了,可审计准则没有对此作出相应的修改；再比如现在的审计报告格式和内容与以前相比,已经有了很大的变化,审计准则亦没有作出相应的修改。
二是内容不完整,导致审计工作没有标准。比如现在仍然没有制定出计算机信息环境下的审计准则,缺乏期初余额审计准则等,导致审计实践没有明确的标准依据,也无法衡量审计质量的高低。
三是可操作性不够。主要表现是至今没有制定一个审计指南,这不能不说是审计准则体系的一个缺憾。虽然“38个审计规范”中的一些审计实施办法,比如审计机关对社会捐赠资金、社会保障基金、行政经费、事业经费、农业专项资金、国有金融机构、中央银行的财务审计实施办法,具有一定程度的审计指南作用,但是不可否认的是,受历史条件的限制,10余年前制定的审计实施办法,必然有不适应环境变化、不符合或者不能满足现在审计工作需要的内容,因为这期间审计的社会经济环境发生,很大的变化。
因此,目前国家审计准则体系建设的当务之急是对已经实施多年审计准则体系进行修订,并尽快制定一些审计工作急需的、新的审计准则,以满足审计工作发展的需要。
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