土地股份合作 股权 农业产业化
土地股份合作组织,是中国现有条件下具有突破意义的农村土地制度变革和经营方式的新探索。其目的在于使土地所有权、承包经营权、使用权三权分离,解决我国农村土地均分,小规模经营,生产力低下的问题,对于实现农业规模化与集约化经营,推进农业现代化发展,土地股份合作制无疑做了大胆有益的探索。
一、土地股份合作组织的现状
1.土地股份合作的形式。是农户与行政村或自然村通过签订协议,将各自承包的土地以股份的形式集合起来,进行公司化经营。基本做法都是统一将土地折成股份分配到农民个人所有,土地上交集体统一规划,统一开发利用,实施适度规模经营。但在具体的实施上主要有以下几部分组成:土地折股,有的是将土地作价土地股权分配,有的按户籍关系在社区的现有人口数量,进行分配股权；有的则是按户籍分配股权基础上,参照其他因素,对户籍已迁出社区的原社员给予适当照顾部分股权。分配了土地股权以后,有的规定不能继承、转让,有的规定可以继承、转让。对于户籍外迁及人口的增减,有的规定股权要做调整：也有的规定不作调整。土地由集体统一规划开发利用；家庭均包制的经营形式,改为家庭自愿承包制,投包制或专业队集体承包制,或几种承包制同时并存的经营承包形式。土地承包经营的收入,在适当扣除各种提留以后,按土地股份进行分配,有的留有集体土地股权的,则不作提留扣除。社区集体组织按程序分别建立股东大会和股东代表大会和董事会、监事会。
2.建立的和发展的前提条件?
经济比较发达,农业劳动力转移到二三产业；本地有优势产品,或农业产业化经营搞得较好,农产品加工增值效益较高；再者当地领导班子组织能力较强,多数群众对土地股份合作有内在要求。有能人带动,科学技术已得到普及和运用,农民组织已能适应市场经济竞争的法则。
二、农村土地股份合作组织存在的问题
农村土地股份合作还处于初步发展阶段,各地尽管创造了一些好的经验和做法,但也存在一些问题。主要有:
1.目前的土地股份合作是合作经济的一种形式,不同于工商法人,也不同于行政事业单位法人,更不同于社团法人。在现实中,国家对土地股份合作组织没有立法,即使刚颁布的农村专业合作社法也没有对其进行专一法律定性。所以工商部门对它法人资格确立无依据,该组织的经营活动就受制约。权益得不到保障。
2.经营机制转换不到位。多数股份合作组织目前还处于明晰产权解决收益权的阶段,对转换经营机制、实现制度创新还重视不够。虽然大多建立了股东代表大会、董事会、监事会,并在章程中规定了“三会”的职责和权限,但在实践中“三会”的职责并没有真正得到落实,重大事项还是支委会或村委会说了算,出现新的“政企不分”。
3.实施运作机制不规范。主要表现,一是土地股份合作章程不够完善。股东的身份不明确,一些村社《章程》对承包土地的农户变成股份合作社成员后,享有股份分配权的规定还不明确。二是对土地入股后由于公司经营亏损出现的风险,缺乏妥善的处理办法和相应的风险防范机制。农户虽可以退股,享有“保底收入”,但由于缺乏明确的制度保障,仍存有“后患”。
4.违背股份合作的初衷,有的为了追求利益最大化,把农村土地股份合作社作为违规用地的保护伞,借股份合作、尊重农民意愿之名,大行违规用地之实。将农户入股的土地集中起来,有建设厂房的,有搞商业房产开发的,还有以租代征吸引外来资本投资兴办工业项目的等等。表面上看来,改变农业用途会使农民短期内能得到比发展农业更高的保底分红,但仔细分析,这种做法弊远大于利:违反国策,擅自改变土地性质和用途,形成粮食安全隐患;绝大部分的经营收益被经营者所占有,农民所得有限;一旦出现经营风险,土地复垦无望,农民收益得不到保障,影响社会稳定。
5.零星出现,发展迟缓,大多数农村还不具备充分建立土地股份合作制的条件。农民的合作意识还不强烈。技术落后,缺乏关键性农业经济发展的人力资本。
6.另外设置股权,对土地的定价,技术操作难度和成本较大。
三、适合当前农村生产力实际的土地股份合作制的应有的特征
1.土地股份合作是新型特殊的法人组织 。它是股份制和合作制的结合,不同于泛指的股份制,也不同于一般的合作制。是社会个人占有与股东占有的结合,是劳动与资金的互利联合,叫劳资结合。所有者、经营者与生产者不完全统一,也不完全分离。合作是自由进退, 农民即使合作社生产者,也是合作社管理者。具有独立的法人资格,依法取得经济股份合作企业的法律地位。作为法人,当经营失败时就要破产,但在破产偿债时,可能最有价值的东西就是土地经营权,这个资源不能拿出去偿债。要解决这个难题,就需要建立风险保障机制,即有政府财政资金投入的农业风险保障机制,强化政府农业防灾补损的职能,确保农户入股土地的安全和收益。这是实行土地股份合作制的基本出发点和归宿,也是衡量土地股份合作是否成功的主要标志。要十分明确,当投资企业出现经营亏损时,要保障农民入股的土地能及时收回；当股份合作公司
陈成 吴群万丽平:农村土地股份合作制的经济解释与分析.山西农业大学学报,2006,
陈志新金晓燕:三种典型土地制度模式的比较分析.理论观察,2005,
李俭忠:农村土地股份合作制改革浅析.南方农村,1994,
刘初旺丁骋骋吴金华:土地经营权流转与农业产业化经营.农业经济问题,2003,,适合农村实际的土地股份合作组织研北京 时间 究
相关：
我在美国当经理（连载二）美国一统计公司有这样一项调查结果：80％的美国人不喜欢他们的工作。他们之所以还在从事自己的工作是因为生活所迫。而我,则是属于那另外的20％。因为我确实很酷爱我的百货商场总经理的职位。我觉得我工作的意义在于：我不仅仅可以用我的能力去为公司创造利润,更重要的,我可以直接或间接地影响着几百个员工的事业、前程和家庭。我喜欢“白日做梦”美国总统约翰·肯尼迪的弟弟罗伯特·肯尼迪在被刺杀前说过这样一句话：“当人们面..
浅谈我国循环型农村经济发展模式本文从循环经济基本理论出发,探讨了我国发展循环型农村经济的重要意义,最后给出了我国农村发展循环经济的具体模式和政策建议。 循环经济理论 农村经济 发展模式一、循环经济理论循环经济一词最早是由美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出的,旨在解决资源枯竭、环境恶化和经济发展的矛盾,实现经济增长与自然资源的和谐发展。循环经济的基本含义是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其..
我国应对技术性贸易壁垒的策略》。报告显示,2006年我国全年出口贸易因技术性壁垒造成直接损失359.20亿美元,占同期出口额的3.71%。一、我国屡遭技术性贸易壁垒的原因1.我国贸易的迅猛发展。国家统计局日前发布的数据显示,我国进出口贸易持续快速增长,进出口贸易总额在世界排名不断提升,已经稳居第三位。2003年～2006年,我国货物进出口连续四年快速增长,年均增长29.8％,其中出口增长31.3％,进口增长28％,是历史上发展最为迅速的时期。据世界贸易组织发布,我国货..
我国果蔬产品出口如何跨越日美绿色壁垒当前,日本及美国凭借其技术优势对进口商品制定苛刻的“绿色标准”,构筑“绿色壁垒”。农产品是我国遭受绿色壁垒影响的主要产品,其中蔬菜水果类遭遇日本和美国的“绿色壁垒”的案例越来越多,严重影响了我国果蔬产品的正常出口贸易。本文以蔬菜水果产品为例,通过分析日美两国的绿色技术标准,以及对该行业的生产、加工及出口造成的不利影响,进而提出合理化的建议。 绿色壁垒 果蔬产品 日本 美国近年来,日本及美国凭借其技术优势..
重庆零售业发展对策研究重庆零售业在迅速发展的同时,仍存在很多问题。重庆零售业要想在新的竞争环境中求得生存和发展,必须及时转换观念,提升零售业与其他产业间的关联度,选择合适的经营业态,降低物流成本,实施连锁经营,强化特色经营,以及加强成渝合作。 重庆零售业 竞争 发展一、重庆零售业发展概况直辖十年,重庆零售业发展迅速,通过十年提速发展,其规模不断扩大,都市中央商务区、区县商圈、城镇商业特色街和乡镇商业点四个层次的商业中心的构架初步..
浅论发展我国农村经济的四条路径解决“三农”问题,迈向农业现代化,是当代中国的历史性重大课题。文章着力探讨四条发展农村经济的可行路径：稳步加大对农业的投入,全面改善农业基础设施；取消农民义务工实行佣工制,扩大就业机会；免除农民税赋；支付农业补贴。实现农村经济社会的繁荣稳定。 路径 农业投入 佣工制 农业补贴 免除税费实现农业的现代化,是摆在当前全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的一个重大课题。文章分析探讨四条可行的解决..
皮海洲：先行赔付效果好 但不适合欺诈发行公司在重大违法行为强制退市的背景下，目前的先行赔付制度并不适合欺诈发行公司的赔偿。 针对欣泰电气涉嫌欺诈发行的事实，作为欣泰电气发行上市的保荐机构，兴业证券6月27日晚间发布公告，拟使用自有资金5.5亿元人民币设立欣泰电气适格投资者先行赔付专项基金。这也是证监会新股发行制度改革引入保荐机构先行赔付制度以来，首个先行赔付的案例。 先行赔付是一项保护投资者权益的制度安排。从先行赔付的历史来看，不论是万福..
加强公路施工企业成本管理的思路【摘要】：随着市场经济的发展,公路施工企业在任务取得、施工组织、施工方式、资产结构、资金运用和经营管理等方面带来了一系列变化,给成本管理带来了许多新的课题。这就需要财务部门与经营开发,工程计划、施工生产等部门紧密配合,结合生产经营活动的实际,抓住影响成本费用发生的各个环节,采取责任分解、目标控制、核算考核一系列措施,把成本管理工作真正落到实处,以期提高公路施工企业在市场经济条件下的竞争能力和获利能力,确..
我国的资本外逃和金融安全探析本文分析了我国在资本开放过程中面临的资本外逃的现状,并分析了资本外逃对我国金融安全所造成的危害,不可轻视资本的外逃。并说明要从根本上解决资本的大量的外逃,必须建立一个全国性的金融安全监管网络,并提出了建立网络的对策。 资本外逃 金融安全 金融监管按照中国入世承诺,从2007年1月1日起,中国的资本项目向外资银行开放,也就是说,国内外银行将站在同一水平线上进行竞争。由于国外银行实力强,资本雄厚,管理水平先进,故..
应用型本科商务英语教学改革之思考建构主义理论作为教育心理学的最新教学理论,经过不断完善逐渐成为新时期的教育思想和教学原则,并成为指导外语教学模式改革的理论基础,对我国外语教学和应用型本科商务英语人才的培养具有深刻的启示和借鉴作用。本文从建构主义语言学和应用语言学角度,探讨了“商务英语”的学科归属,通过分析商务英语教学现状,着重探讨应用型本科商务英语教学改革的具体措施和方法。 商务英语 教学改革 思考一、引言随着我国改革开放的不断深入..