国有企业作为国有经济的骨干和支柱,在支撑、引导和带动经济社会发展,发挥国有经济的控制力和影响力方面,有着不可替代的作用。我国的国有企业掌握了三分之二的工业资本,百分之七十的工业银行贷款,然而只提供工业总产出的百分之五十,与国有企业的地位极不相称。如何做到既使国有企业充满活力,同时又能确保国有资本的权益不受侵犯,实现尽可能的增值?无疑是值得探索的理论和现实问题。公司治理理论的引进和发展,为我们深化国有企业管理体制的改革提供了新的思路。
现代企业制度下,财产所有权与经营管理权的分离,使所有者和经营者之间存在着固有的利益冲突。如何设计一套有效的组织机制,弥合和消除所有者与经营者之间的利益冲突,促使经营者竭尽全力实现所有者的目标,是公司治理的核心任务。关于公司治理的含义,中外学者和相关组织有不同的认识。经济合作与发展组织认为：公司治理是一种据以对工商公司进行管理和控制的体系,它明确规定了公司的各个参与者的任务和权利分布,诸如,董事会、经理层、股东和其他利害相关者,并且清楚地说明了决策公司事务时所应遵循的规则与程序。同时,它还提供了一种结构,使之用以设置公司目标,也提供了达到这些目标和监控运营的手段。OECD的定义比较全面、精确地把握了公司治理的内涵。
公司治理的基本理论是现代企业理论,涉及企业的本质和界限、内部的等级制、资本结构、所有权与控制权的分离等。它由交易成本理论与代理理论组成。交易成本理论又包括间接定价理论和资产专用性理论两个重要分支。代理理论包括团队生产理论、委托代理理论和证券设计理论。公司治理的具体理论包括委托代理理论、受托责任理论和利益相关者理论。委托代理理论认为企业是委托人与代理人之间订立的一系列契约的集合体,代理人的行为是理性的,以自我利益为导向的,由于信息的不对称导致合约的不完善,因此,需要利用制衡机制来控制潜在的权力滥用,运用激励机制来使代理人为增加委托人财富最大化而尽力工作。受托责任理论认为假设代理人行为机会主义行为过于武断,除开财务动机,非财务动机同样可以激励代理人,例如事业成功所享受到成就感。在自律的约束下,高级代理人与其他利益相关者之间的利益是能够做到协调一致的。利益相关者理论认为现代公司是由各个利益平等的利益相关者组成,股东只是其中的一员,管理者不仅要为股东而且还要对公司所有利益相关者的利益服务,公司并不是由股东主导的企业组织制度,其本质是一种受产品市场影响的企业实体,股东的利益并不非靠表决权来保护,而是要依赖于股票市场、产品市场和经理市场的保护。
公司治理要求在所有者与经营管理者、上层经营管理者与不同层次的经营管理者之间建立经济关系,其目的是为了降低交易成本和委托代理成本,其理论基础是产权理论、委托代理理论、受括责任理论和利益相关者治理理论等。公司治理的核心是财务控制,因为公司治理中的任何权力安排和利益分配,归根结蒂都要在财务方面表现出来,例如,公司的筹资权力、投资权力、成本管理权力、财务成果的界定、相关利益主体的利益分配等公司治理问题,实际上都是财务控制问题。财务控制体系是财权分配与制衡的管理体制,通过建立相应的组织机构、合理配置财务控制权、实施正确的控制程序和方法,主要从财务收支角度激励和约束公司不同层级经营管理者的财务行为,维护终极所有者和法人财产所有者的经济利益。财务控制分为财务直接控制与财务间接控制,财务直接控制主要包括董事会控制、投资者控制、经营者控制、薪酬激励等内容。财务间接控制主要包括相关政府控制机构、金融市场、经理人市场、产品市场、债权人控制、中介机构控制。健全的财务控制体系既能防范公司财务舞弊行为,又能确保公司财务目标的实现。
改革国有企业财务控制体制,一是要界定清楚国有企业财务控制体制的组织机构的控制权责。出资者财务控制机构主要包括全国人民代表大会及常务委员会,各级政府的专职监督管理机构,公司内部的董事会、监事会及其相关控制机构等；在财务战略、投资决策、收益分配和信息披露等重大方面行使控制权。经营管理者财务控制机构主要包括董事会、总经理及其班子、财务部及委派的下属财务机构等。行使日常财务控制,维护公司长期稳定发展上；二是完善政府机构间接控制。国资委统揽财务控制权与收益分配决定权。由国资委选派监事会主席、国有监事、财务总监,其人事关系和薪酬决定独立于企业范围。财政、审计、税务、工商、司法等部门行使相应的控制职能。三是强化相关利益者的控制。把履行企业社会责任纳入企业全面管理体系,在决策的制定和实施中,充分考虑企业对社会和环境的影响,建立与利益相关者的沟通联系渠道,定期披露“社会责任报告”,谋求经济、社会和环境协调发展。,刍论持股 国有公司财务控制
相关：
关于增值税转型改革的探讨1994年税制改革,由于考虑到当时的税负水平,及抑制投资过热问题,我国采取了生产型增值税,这种人为扩大税基的作法,在现阶段逐步妨碍了经济的持续增长。增值税转型是一种必然选择。文章就增值税转型中所遇到的一些问题进行了探讨。 消费型增值税 生产型增值税 增值税转型增值税是对生产、销售商品或者提供劳务过程中实现的增值额征收的税种。增值税根据对纳税人所购入的固定资产价值的处理不同划分为生产型、消费型、收入型三种..
浅谈基础会计教学中理论知识和实训的并重性会计是经济管理的重要组成部分。经济越发展,会计越重要。会计是操作性、技术性很强的一门学科,而《基础会计》是会计专业中的一门基础学科,学好基础会计是非常重要的,而要学好基础会计这门课程,理论知识和实训的学习是并重的。 理论教学 实训 并重《基础会计》是会计专业的一门基础课程,是进一步学习和理解后续各门专业课程的先修课程。由于该门课程涉及的概念多,理论抽象,核算复杂,学生学习起来比较困难。而会计学本身是一门..
商誉会计准则的国际比较及对我国的启示一、商誉的内涵商誉是指当购买企业的购买成本超过其在被购买企业可辨认资产和负债的公允价值中股权的份额时,应当将其超出数额确认为商誉。其中狭义的商誉是指企业一项不可辨认的无形资产,主要包括杰出的管理人员,科学的管理制度,融洽的公共关系,优越的资信级别,良好的社会形象。广义的商誉是指所有无形资产,包括优越的地理位置,独特的生产技术,专营专卖特权。二、商誉的会计处理1.商誉的确认自创商誉的确认问题确认自创商誉必须..
会计集中核算的实践与探讨实行会计集中核算制是财政部门当前公共财政改革的重要内容之一。通过莱西市2001年以来实行的会计集中核算表明,此制度在加强财政资金管理,促进党风廉政建设,从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用,同时,作为一项创新举措,在它初始阶段和任何新生事物一样,也必然存在其局限性和不够完善的地方。 会计集中核算 财政改革 创新一、会计集中核算的成效会计集中核算是指政府成立会计核算中心,在资金所有权、使用权、财务..
也论票据的无因性票据无因性是票据理论的重要内容之一,本文就票据无因性的含义、确立票据无因性的原因,以及我国对此的相关规定入手,对票据的无因性进行了论述。 票据无因性 基础关系 交易秩序 真实交易论一、票据无因性含义票据的无因性,没有较为明确的定义,但各国学者对此多有论述。德国学者维兰德认为,票据行为应该属于一种原因行为。持票人针对票据债务人仅仅具有一种请求权,那就是基于基础关系的请求权。在最初的持票人手中票据表现了基..
住宅工程室内空间尺寸的预控当前,新建住宅工程质量分户验收过程中,要求住宅工程实测实量室内净高尺寸、开间和进深尺寸,与施工图设计文件对照,发现实测实量的尺寸偏差超出质量验评标准允许偏差的现象较多,也较为突出。由于住宅工程室内空间尺寸超偏差现象,一般都发现在施工的完工阶段,室内空间尺寸已定型,因此对超偏差现象的整改和纠正,往往是办法少、难度大,如果是装饰装修工程造成的室内空间尺寸偏差,比较容易采取整改措施进行纠正和消除,但如果是结构工程..
唐山汇丰：将社会责任纳入公司经营管理机制随着经济全球化的加快和我国开放型经济的蓬勃发展,依靠国际供应链的传导机制,以保障员工权益、保护生态环境、促进可持续发展等为终极关切的企业社会责任理念与实践开始进入国人的思维和行动。一些具有远见卓识和战略眼光的企业和企业家,开始意识到社会责任对于企业生存、发展的重大意义,他们从落实科学发展观、建设“两型”社会的战略高度出发,将社会责任纳入公司经营管理机制,并通过扎实推进社会责任建设,实现企业经济效益与社..
邯郸历史文物旅游资源的开发利用本文从文化遗产资源保护与旅游经济开发的角度出发,针对目前邯郸市历史文物旅游开发中存在的诸多问题,提出切实可行的解决对策及建议。 邯郸 历史文物旅游 开发一、邯郸市历史文化简述邯郸位于河北省南端,太行山东麓,晋冀鲁豫四省交界处。1994年被国务院列为国家历史文化名城。战国时期,邯郸作为赵都城长达158年之久,此后邯郸又作为汉代赵国都城400余年。绵绵7000多年的历史铸造成了邯郸八大历史文化层次————磁山文化、赵文..
论企业的合理避税本文通过对企业进行合理避税的界定和方式选择的分析,旨在使企业选择策略,以便使广大经营者及会计人受到理解与重视。在税法规定许可的范围内或不违反税法的前提下,企业对经营、投资、理财活动进行筹划和安排,可取得节约税收成本的税收收益,以达到整体税后利润最大化。依法纳税是纳税人应尽的义务,而依法进行税收筹划已取得更大的税收收益也是纳税人应有的权利。 企业 避税 避税策略 税收收益一、避税的界定据中国国家税务总局..
《大国外交》作者王帆：对外传播中国文化需润物细无声华夏经纬网 2016-06-30 14:57:01“中国故事 大国时代”的读书分享会现场。新华网 郭小天 摄《大国外交》的作者、中国外交学院副院长王帆出席活动。新华网 郭小天 摄新华网北京6月24日电（金佳绪 记者 王志艳） 6月23日下午，一场题为“中国故事 大国时代”的读书分享会在新华网举行，活..