“利益攸关方” 中国 美国
一、“利益攸关方”这个概念的提出
随着中国经济的迅速发展,综合国力的增加,国际地位的提高,中国似有成为世界潜在超级大国进而取代美国的霸主地位的可能。因此颇为国际社会关注,从而他们要求中国承担更多的国际社会的责任,美国前贸易代表罗伯特,佐利克对中国提出了“利益攸关方”这一概念,“利益攸关方”这一概念,利语义中性,指国际关系中的溢出效应,一国行为超越本国国界,影响国际社会,无论其有益,有害,均称为“攸关”,因此,美国借此提法避免为了中国关系贴上好和坏的标签,也可避免国内反华和接触派的争论,“利益攸关方”成为团结最大数人的对华提法。
二、“利益攸关方”这一概念的含义
对于“利益攸关方”概念,我们应该理性的看待,客观地讲,“利益攸关方”提法,在一定程度上符合当代中国国际地位转变的现实,但也是美国想给中国国际角色带上一个紧箍咒。然而,在“利益攸关方”这一概念的视野中,有着比较强烈的主观色彩和自我中心色彩。美国希望中国做“责制利益攸关方”,表面上看起来是希望中国承担应尽的国际义务和责任,但这些所谓的义务和责任是以美国的人的标准来判断的,其潜在的意义就是,符合美国利益就是负责制的,不符合的美国利益的就是不负责制,表面上,“利益攸关方”是对中国国家实力、国际地位、及国际利益的承担,但更深一层的考虑还是把中国纳入美国世界蓝图中。
三、“利益攸关方”的影响
积极的方面
1.通过广泛参与国际事务,熟练掌握应对国际事务的策略
“国家对外行为是实现自身的国家利益,这是由行为体的自利原则决定的。实现对外目标的手段和方法很多,大致可以分为外交手段,经济手段,文化手段,宣传手段等,其中,政治外交手段和军事手段是最主要的手段,它们形成了国家主要的外交行为。在和平年代,政治外交手段是最常用的手段。”然而,自21世纪以来,中国从未像现在这样受到世人关注,我们的一举一动都处在世界的放大镜下,我们应该如何使用我们的一切外交资源,从而最大限度的维护我们的国家利益,对于一直致力于国内政治、经济、文化建设的中国政府而言,困难还是不少的,我们改革开放时间不长,在许多方面和世界强国有差距,这一差距在近来一系列事件上凸显明显。在这种情况下,如何应对国际事务,就是邓小平同志所说的我们摸着石头过河,以使我们迅速成熟起来。
2.通过广泛参与国际事务,促进经济发展,提升国家声誉
当今的中国更应全方位地融入国际社会,维护国家利益。随着全球化的到来,世界政治经济联系日益紧密,出现了政治经济化和经济政治化的趋势。目前中国已被国际社会公认为是“世界工厂”,中国经济要稳定发展,需要更多的石油、煤、天然气等各种各样原料,才能继续推动经济向前迈进,然而,虽然中国资源丰富,也难以满足经济迅猛发展的需要。因此唯有向世界其它国家进口原材料,才能使经济发展有保障。因此,这就需要要很好地同世界各国处理好国家的各种关系,建立一种双赢、多赢的合作方式,不损害任何一方的国家利益,这样的合作方式也才会长久。
消极的方面
尽管,美国所提出的“利益攸关方”这一概念,如果中国认真对待,利用时机,可以为中国带来好处,。然而,这一概念的提出更多的是从美国的国家利益出发的。
1.让中国受制于美国,成为美国实现国家利益的工具
如前所述,美国提出这一概念是以美国国家利益为基本动因的,那么也就是说中国的行为符合美国的国家利益就是负责任的利益攸关方,反之,便是不负责任的利益攸关方。当然,中国和美国都是世界大国,双方之间的国家利益正在走向趋同,如在维护世界和平与稳定,保持世界经济的继续的快速发展,促进地区和全球的交流与合作等方面的利益是可以达成一致的了。可是不要忘记,中美的国家利益从根本上来说的存在的冲突的,如在文化传统、意识形态等方面。在近来的达尔富尔问题便是突出表现,中国政府在这个问题上保持的是不干涉别国内政政策,促进双方的能源合作、经济合作,援助当地的建设,促进其社会的发展,受到达尔富尔政府和人民的首肯。但美国政府的政策却是在在该地区推进西方的民主制度建立,保持其在该地区的影响力,攫取该地区的资源。美国政府一再要求中国政府改变对达尔富尔问题的政策,中国为了照顾世界人民及美国的态度,作出一些政策调整,但是根本原则,中国政府的态度不可能改变的。
2.把中国纳入美国国际政治体系之中
“国际政治体系是指主权国家政府间国际组织及其它国际行为体所组成的有机整体。在某些情况下,它又可以称为国际关系体系、国际体系、国家体系。国际政治体系是由两个以上部分构成,即主权国家、国际组织等国际政治行为体和行为体之间形成的结构状态。新的国际政治体系自90年代东欧剧变,两德统一,苏联解体,雅尔塔体系不复存在,新的国际政治体系未建立,国际社会处于转型之中,美国迫不及待地要建立以他为领导的国际政治新体系,这一体系就是以美国为领导的,以西方世界的社会制度,发展模式和价值观为基础的符合西方世界根本利益的国际新秩序。美国所提出“利益攸关方”把中国纳入体系的轨道上,他不允许出现一个不同于他的国际体系,危及美国的国家利益。利用这个概念安抚中国吸纳中国,使中国成为这体系的重要组成部分,但是这与中国建立的国际体系是相冲突的,中国所建立的国际政治新秩序是以和平共处五项基本原则和联合国宪章为基础的,是一新型的国际政治经济秩序,是为了建立世界和谐社会。
四、结语
综上所述,“利益攸关方”这一概念是一个不平等的提法,是美国为了维护美国的国家利益而对中国作出的要求,这是一种单方面的行为,也只能是一厢情意。因此,“利益攸关方”这一概念不能准确定位中美的国家关系了。2006年,中国国家主席胡锦涛在与美国总统布什举行会谈时强调,中美在维护世界和平、促进共同发展方面拥有广泛而重要的共同战略利益,肩负着共同责任；中美双方不仅是利益攸关方,而且更应该是建设性合作者。胡锦涛积极评价中美关系的发展势头。他指出,中美关系已超越双边关系的范畴,越来越具有全球影响和战略意义。双方应共同努力,全面推进中美建设性合作关系。
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