关键词：工程总承包；EPC；计价方式
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X06-00-02
一、工程总承包模式是现代项目管理的必然选择
近年来,我国工程承包业务取得了跨跃式发展,在国际跨国公司参与国内项目建设管理的同时,国内有实力企业在海外的项目也逐渐增多,形成了国内外市场全面融合的业态,为工程总承包模式提供了发展土壤。
现代工程项目具有建设周期长、投资金额大、涉及范围广等特点,且大多数业主缺乏建设管理经验,但又希望工程项目进度、质量、造价、HSE等方面能够受控,因此多采用工程总承包模式。
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。
二、EPC总承包的定义、优势和特点
1.EPC总承包定义
EPC总承包是工程总承包的一种方式。EPC是指承包商受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工实行全过程承包。
2.EPC总承包优势
与传统承包模式相比,EPC总承包模式具有以下三个方面优势：
充分发挥设计工作在工程建设过程中的龙头地位,在设计阶段充分考虑采购和施工要求,有利于工程项目建设目标的实现。
克服设计、采购、施工相互脱节的矛盾,有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接和深度交叉,保证项目按时或提前建成。
责、权、利关系明确,有利于项目相关责任的落实。
3.EPC总承包合同特点
降低建设成本。采用 EPC模式建设时,承包商在工程设计时会主动采取限额设计、优化设计、施工可操作性分析等措施,并对工程的设计、采购、施工统筹考虑,从而降低建设成本。
缩短建设工期。承包商可以将设计、采购、施工工作进行合理交叉,从而大大缩短建设工期。
业主的管理责任单一。承包商负责整个项目的设计、采购、施工和内部协调管理,业主只需派业主代表对承包商进行管理,减少了业主的建设管理工作。
三、EPC总承包合同计价方式及适用范围
工程总承包合同是建设项目实施过程中的指导性文件,是确定业主和承包商权利义务的依据。由于合同计价方式决定了项目风险在业主和承包商之间的分配方式,是合同最核心的要素。
目前,普遍采用的合同计价方式包括：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。每种计价方式各具特色,采用何种方式直接影响双方的权利、义务和责任。
1.总价合同
总价合同,是指在确定的工程范围和工作内容下,合同总价一次包死,固定不变。所谓“固定”,是指这种价款一经约定,除业主增减工程量和设计变更外,不再进行调整。所谓“总价”,是指承包商完成合同约定范围工作而应得的报酬。此类合同因管理简单、结算方便,颇受业主青睐,但承包商承担了巨大的风险。
在实际操作中,业主在招标时往往只提供项目的基础设计文件,要求承包商在基础设计概算范围内提供投标报价并形成固定总价。由于基础设计深度达不到提供准确工程量的程度,承包商在报价中会包含一笔不可预见费,作为对未来可能发生风险的应对措施。
在下列情况下,可考虑采用总价合同：
工程量小、工期短,在建设过程中不易受物价波动等因素影响,工程条件相对稳定。
工程设计详细,图纸完整,设计变更发生概率低,工程量增减幅度小。
投标期相对宽裕,承包商有充足的时间详细考察现场、复核工程量、分析招标文件、拟订施工计划,防止不可预见因素对合同价格的影响。
2.单价合同
单价合同,是指按照实际完成的工程量和承包商的投标单价进行合同价格的确定,即工程量可变、单价不变的合同。对于承包商而言,工程量可以按实际完成的数量进行调整,但单价固定不变。在单价合同中,业主承担了工程量变化的风险,承包商承担了工程价格变化的风险,是一种风险分配更为合理的合同计价方式。所以,在工程项目中这种合同计价方式越来越多地被采用。
但是,单价合同也有其缺点：一是工程造价在项目结束前都是动态变化的,不利于总投资费用的控制；二是当工程量清单中要求的工作内容与施工图纸及实际工作内容规定不一致时,业主和承包商之间容易产生争议。
采用单价合同时,承包商在投标报价时,应结合工程设计图纸、说明与技术规范,以及其他有关的合同文件,综合分析工程量清单,审核工程量清单中的项目范围与要求,确定有无漏项或数量差异。此外,采用单价合同时,应明确编制工程量清单的方法、工程量的计算规则。
在下列情况下,可考虑采用单价合同：
工期长、技术复杂、实施过程中可能发生较多不可预见因素的工程项目。
业主编制的工程量清单能满足工程投标的要求,清单项目所确定的工作内容和具体要求应与实际施工时相符,工程量的计算应具有足够的准确度。
承包商工程经验丰富,了解所承包项目的工程内容。承包商应对工程量清单的内容进行仔细的审核,清楚业主对工程项目的具体要求。3.成本加酬金合同
成本加酬金合同,是与固定总价合同截然相反的合同类型,工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率的酬金计算。基于酬金的不同计算方式,又可细分为成本加固定费用合同,成本加定比费用合同,成本加奖励合同等。
由于合同价格按承包商的实际成本结算,所以在这类合同中,承包商不承担经济风险,而业主承担了全部工作量和价格风险。因此承包商在工作中没有成本控制的积极性,不仅不愿意压缩成本,还期望通过提高成本增加其酬金收益。
为了克服此种合同的缺点,调动承包商成本控制的积极性,可对合同予以改进：事先确定控制成本,若实际成本超过控制成本,超过部分不再计取酬金,同时采取一定的处罚措施；若实际成本低于控制成本,则除支付合同规定的酬金外,另给予承包商一定的节余分成奖励。
在下列情况下,可考虑采用成本加酬金合同：
工程范围无法界定,无法准确估价,缺少工程的详细说明。
工程特别复杂,工程技术方案不能预先确定。
时间特别紧急,要求尽快开工。如抢救、抢险工程,无法详细地计划和进行合同商谈。
四、不同计价方式下应注意的问题
1.采用总价合同应注意的问题
为降低风险,承包商应特别注意招标文件、合同条件、设计图纸与技术规范说明,对于承包范围和工作内容做到心中有数。承包商要充分考虑现场相异条件、设计变更等因素,除进行工程费用和措施费用预算外,还需增加不可预见费用预算。在合同谈判中,要重视合同调价机制。所谓固定总价也只是相对固定,对于如工作范围增加、设计变更等可调价因素导致的费用增加双方要协商进行确定。
2.采用单价合同应注意的问题
对以工程量清单为基础的单价合同,工程量清单必须结合设计图纸及说明,技术规范及其他有关合同文件,综合分析研究。业主和承包商应核算工程量清单中工程数量,清楚工程范围,确定有无漏项。对于工程量清单中每一分部分项工程的工作内容要有详细的说明,防止工作内容解释不清出现争议。
3.采用成本加酬金合同应注意的问题
应详细罗列成本和酬金的费用构成,对工程费用、措施费用、管理费用等细项,业主和承包商应事先明确哪些计入成本,哪些计入酬金。成本的统计方式,数据记录要事先规定,防止错误计列。控制成本的确定要合理有据,防止因控制成本设置不合理而产生纠纷。
五、结论
合同计价方式的选择决定了项目费用风险在业主和承包商之间的分配,直接影响合同价款支付管理、合同变更与索赔管理,需要在合同策划阶段给予重点关注。
无论采取哪种合同计价方式,都有其优缺点和适用范围。在实际的工程项目承包中,应根据项目的具体情况、现实条件、业主和承包商的资质能力进行综合分析,合理选择适当的合同计价方式,从而有效控制风险,促进项目顺利实施,实现双方的合作共赢。
参考文献：
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