关键词:年轻化;干部;低龄化;危害
中图分类号:D262.3 文献标志码:A 文章编号:1673-291X10-0200-02
收稿日期:2010-01-18
作者简介:魏新,男,山东济宁人,讲师,博士研究生,从事高教经济与管理研究。
一、干部年轻化标准提出的背景
“年轻化”是小平同志提出的干部任用“四化”标准之一,小平同志提出“四化”标准的背景是:连续十年的动乱使得干部的培养和使用出现了积压更出现了断代,为了促进整个社会经济的发展,挽救和继承党的伟大事业,干部年轻化成为一个时代提出的必然选择。“年轻化”要达到的目标,是实现新老干部的正常合作与交替,防止和消除干部队伍的老化和僵化现象,使干部队伍特别是领导班子成员能够形成以中青年为主体的梯次年龄结构,以适应繁重艰巨的工作任务,并造就一代又一代的革命事业接班人,使干部队伍充满生机与活力,以保持党的路线、方针、政策的连续性,保证党和国家的长治久安。
二、近年来干部任用低年龄化现象
但是,近年来,在一些地方和部门,在干部选拔任用过程中片面理解干部“年轻化”的含义,存在着“任职年龄层层递减”现象。从山东 “80后副厅”、湖北 “29岁市长”到江苏和云南的“24岁副处”等任职屡屡引发舆论;在很多乡镇干部和县级领导中,用45岁、50岁“一刀切”下来的做法已较为盛行;在很多地方的竞争性领导干部公开考选中,40岁以上干部实际上也已经被边缘化,如山东省新泰市出现公开考选的7个副局长,6个是80后,其中有23岁的国资局副局长,25岁的法院副院长等;基层干部中已经形成了“30当官、40靠边、50闲差”的共识;干部任职的“天花板”现象已经成为普遍现象和趋势。而这些现象在很大程度上实质是把干部“年轻化”等同于“低龄化”,是在干部人事制度的认识和执行上出了偏差的表现。
三、干部任用低年龄化的危害
正如古人所言,“过犹不及”。目前中国一些地方和部门,出现的片面理解和执行干部年轻化的现象不利于干部的选拔和培养,还会给党的事业造成不必要的损失。
首先,干部任用按照年龄杠杠一刀切的硬性规定是对“年轻化”的孤立、片面、静止的理解。如上文所述,“年轻化”是在“四化”总体标准体系下的,“年轻化” 的前提是“革命化”,而“革命化”正是我党干部选拔任用原则“任为唯贤”的要求。“年轻化”的提出不是因为低年龄,更重要的是年轻人身上具有的有理想、有知识、朝气、活力、创新、易于接受新事物等一些特质。而且当前的形势早已不是“文革”结束时拨乱反正、干部断层的残局。当然,我们的前总理朱镕基同志,现任国家领导人胡锦涛同志、温家宝同志都是在40多岁时只用了三五年,就被选任到中共副部级工作。但我们不能只看表面而忽视了我党在选任他们时所坚持的“任人唯贤”原则和标准。朱总、胡总、温总的履历这不仅仅是那个年代特殊的产物,更是朱总、胡总、温总几十年辛勤工作、厚积薄发的结果,是不可复制和可遇不可求的。而目前,就干部的整体而言,35岁以下的公务员已经占到总数的70%,大专以上学历的公务员也占到了公务员总数的87% 。中国干部的年龄相间梯次结构、学历层次及综合素质已经发生了根本性变化,当年的干部队伍老化问题已经解决,对经济社会发展的要求是基本适应的。
其次,造成我党干部资源的浪费现象严重。国内外行政管理发展的经验一再证明:四五十岁正是工作的黄金年龄,体现了老练成熟,经验丰富,办事精明等特征,完全可以做出较大贡献。尤其是县乡级政府中,一大批年富力强的科级和县级干部在基层积累了丰富管理经验、熟悉当地社情民情、在知识、经验、领导艺术等都恰好达到人生高峰阶段。“一刀切”导致的干部提前退居二线就会严重挫伤干部工作的积极性,未能充分发挥出干部的才智,造成干部资源浪费。
再次,不利于公务员队伍整体工作积极性的持续发挥。一方面,对提拔上来的年轻干部而言,不利于其砥砺品质、锤炼作风。试想一个干部二十几岁,才刚刚走出校门尚不知人间疾苦便早早脱离了基层升官作了“老爷”,往往不能正确地把握自己,不能正确地对待手中的权力,从此以后对民间的所思所求,恐怕只能是隔镜看花,水中望月。甚至还有的经不住诱惑而走上贪污受贿等违法犯罪道路,腐败的低龄化趋势已经显现;另一方面,由于退居二线老干部的职务晋升提前停止,造成公务员职业预期的中断,失去动力,甚至人心惶惶,一些抵触情绪和失衡心态难免掺杂到临退前的工作中去,产生较强的消极作用。
然后, 不利于基层工作的稳定。提前退下来的干部中有很多在群众中有良好的口碑,工作已经或正在打开局面,为老百姓解决了众多难点热点问题,由此当地百姓的热爱,而简单教条调整干部的结果往往事与愿违,使不该用的用了,该留的没有留,对基层稳定工作带来不利影响。近来有很多地方政府出现了新任干部由于解决不了问题,导致了群众反映强烈,又不得不“反聘”退居“二线”的老干部来做群众工作的现象
最后,不利于树立良好、健康的用人机制和组织人际环境。一级政府追求超低年龄配备干部,会造成盲目跟风攀比破坏组织原则。一个部门片面理解年轻化,也会给某些专权的党政一把手以乱用人、任人唯亲的机会,他们可能会打着“年轻化”的旗号,排斥异己,越级破规提拔,培养自己圈子,班子战斗力凝聚力下降、干部队伍不和谐、会给党的事业造成不必要的损失。
四、新要求、新举措、新气象
中央已经认识到并着力解决这些问题。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确强调:按照“德才兼备,以德为先”的标准和基本的法律法规选拔和任用干部。针对干部年轻化,《决定》给出的新形势下的正确导向和要求:“加大培养选拔优秀年轻干部力度,重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼,扎实抓好后备干部队伍建设,合理使用各年龄段干部,切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。”这一提法不仅新颖,而且具有非常现实的针对性。
最近召开的全国组织部长会议上,李源潮同志的讲话明确指出:要坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法,从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构,调动各个年龄段干部的积极性。干部队伍年轻化不是“低龄化”,不能将任职年龄层层递减。
五、寄语
“选士用能,不拘长幼,明矣。”古时候有才智过人的甘罗十二岁就拜相,但也有一生动心忍性终遇明主姜子牙在七十拜相,圣人孔子也是在五十岁时被鲁定公任命为相当于乡镇地方行政长官的中都宰,从而造福一方。那么今天我们党选拔任用干部的目的是为民造福,又何必要求年龄的高下。
参考文献:
竹立家.消除干部升迁中的“天花板”现象.北京日报,2010-01-11.
Rejuvenation of Cadres Can Not be Kno This measure causes the cadre troop fill vitality vigor, promoted the development in politic, economy and society of China. But in the practical This is “making cadres too lo
Key words: rejuvenation;cadres;too low in age;harms
,干部任用“年轻化”≠“低免费网页制作 龄化”
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