［关键词］广西；养老基金；投资；基础设施；可行性
［作者简介］张孟见,广西民族大学管理学院社会保障学专业研究生,研究方向：社会保障理论与政策,广西南宁,530006
［中图分类号］ F840.67［文献标识码］ A［文章编号］ 1007-772310-0172-0003
广西正实践着其对接东盟、发展自己的巨大历史任务,加强北部湾经济新区的建设,正如火如荼地开展。一个地区要想获得未来一段时期的高速发展,加大基础设施的建设是首要之急。现代经济发展表明,在工业化阶段,基础设施领域不仅通过自身的发展推动经济增长,而且作为一种诱发性投资,可以将民间部门的生产潜力释放出来,进一步增加全社会的产出,使国民财富达到一个较高的水平,也就是通常所讲的“乘数效应”。广西基础设施建设要全方位吸纳资金,除争取财政投资、银行贷款和证券融资外,还应考虑打通社保基金中可接受长期受益的基金—养老基金—投资基础设施的通道。因为,广西养老基金和基础设施领域有着诸多的契合点,这种契合在当今的宏观经济环境下,更显突出。广西基础设施建设需要养老基金的参与,养老基金投资基础设施也是拓宽其投资渠道的客观要求,广西养老基金投资基础设施具有极大的可行性,下面本文对这些问题分别进行论证。
一、广西基础设施建设对养老基金的客观需求
量的需求：大规模的养老基金是解决基础设施建设资金不足的良好途径
几年来,广西的基本建设投资呈现了快速增长之势,占GDP的比重逐年增加。
进入“十一五”期间,处于对接东盟、建设北部湾经济新区和发展广西的关键历史时期,面对新形势、新任务,广西基础设施建设将呈现更加迅猛的增长。面对如此庞大的基金需求,仅靠国家财政和商业银行对基础设施的资金支持是远远不够的,还必须有其他投资者积极参与。但是,不管是民间集体投资还是私人资本投资,由于都缺乏政府的税收支持,造成收益率低,加上基础设施领域投资存在所有制壁垒,二者投资基础设施进展缓慢。面对资金缺乏这一尖锐的问题,决定了在今后很长一段时间内,广西基础设施建设将需要大量的其他非政府资金的介入,巨大的养老保险基金正好可以满足这种需求。
质的需求：养老基金投资基础设施建设更有效率
现今大部分基础设施的经营和服务是由政府财政来做的,效率低下,养老金的介入有利于解决这一问题。“由于官僚机构不能把利润占为己有,加上公共物品的成本与收益难确定,官僚机构的目标并不是利润的最大化,而是机构及人员规模的最大化,以此增加自己的升迁机会和扩大自己的势力范围；也许某些公共部门的效率与私人企业一样高,但却存在另一种浪费,即提供公共产品的公共部门具有超额生产公共物品的倾向,这种‘过剩’产品或服务最终是以社会所付出的巨额成本为代价的,它是一种社会浪费。”正因为如此,政府和其他公共部门投资的基础设施项目,往往存在管理不善的情况,造成设备不合格,工程质量差,造成了严重的浪费现象。政府投资不以利润最大化为目标,其决策者和经营者不具有对经营成果的剩余索取权,缺少效率的激励将使大量资金在贪污、浪费、决策失误中损耗,项目建成后实行事业管理模式造成政企不分、职责不清、机构效益低下。作为追求利润的养老金的介入,势必将节约稀缺公共部门资源,改善基础设施的质量,提高其利用效率。
基础设施投资的机制创新,对其他资金的介入提供了理论支持
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