张廷海
随着社会经济的发展,在以市场为导向的城市两极分化社会格局的变迁中,新城市贫困问题日益凸现,并成为我国城市化发展过程中突出的经济、社会乃至政治问题。产业集群的再度兴起,为新城市贫困问题的解决提供了广阔的空间。
一、集群效应：城市资源空间整合的动力源泉
产业集群是城市内关联企业及其相关支撑机构按产业／业在城市特定地域空间上的集聚,是城市产业组织在空间结构上的一种表现形式。产业集群通过其释放出来的集群效应以促进城市资源的空间整合,为吸纳城市贫困人口就业提供途径。
本地化效应是指由于地缘邻近而促使信息、知识短距离传送效率的提高。它主要通过非正式交流的方式产生作用。非正式交流既是创新扩散的主要渠道,又是创新的主要源泉。产业集群的成长在很大程度上源于其社会植根性。产业集群内的各企业之间的交流活动,增加了员工之间面对面交流的机会。在频繁的接触与人际交往过程中,彼此很容易获取知识外溢所带来的收益,自然而然地通过宽松的交流环境、交互的接触方式、直接的信息反馈和非语言的信息表达等。这样,双方更准确地理解各自的思想,抓住研究和讨论问题的本质,传播不同集群单元即企业的管理方式、先进经验、技术创新等,实现集群内部知识资源的优势互补,成为知识本地化转移的桥梁。最终,形成以地域为基础的知识传递社会化效应,诸如良好的竞争、信任的合作、资源的互动和网络信息平台的共享等,从而不断促成创新思维的生成和本地员工的内部流动。
吸聚效应是指由于产业集群形成的良好社会投资环境和文化生活潜质而吸引更多的人才流入和外来厂商的进入以及衍生企业的加盟。集群内核心企业的带动有助于吸引资金、人才及其它相关资源的汇集,促进区域品牌发育。引起更多优秀人才、企业家、地方政府和民众的关注,使集群内的经营者更易获取所需的政策、资金、技术、人才及其它必要的社会资源,参与国内外相关产业竞争。以致产生更大的吸聚效应,促进产业集群的区域发展。
协同效应是指通过产业集群内企业及相关支撑机构整体协作而实现大于各自独立组成部分效率总和的效应。“2+2>5”即是对协同效应最通俗易懂的解释。协同效应使群内企业更倾向于开发设计自身具有竞争优势的产品,而把其它业务转包给专业的供应商或相关经营机构,实现城市资源的良性整合和企业资源的优势互补,扩大企业规模,提供更多就业空间,从而推进了企业及其支撑机构的共同发展。
竞合效应可从以下两方面来考虑。一是“竞争—合作”。由于存在各自独立的利益关系,产业集群在对外合作、发挥整体竞争优势的同时,其集群单元之间也存在着激烈的竞争关系。它们竞相挖掘人才、缔造企业品牌,通过各种途径吸引人才,从而提升本企业的声誉和核心竞争力。二是“竞争—融合”。产业集群的成长不仅推动了自身产业的发展,而且促进了自身产业与相关产业之间的融合,导致产业边界模糊。这样,不同产业工人实现了跨产业转移,降低了资产专用性程度及交易费用,推动了相关产业与企业的共同进步。
总而言之,产业集群正是通过自身成长效应的整合力,日益成为解决我国新城市贫困人口就业的有效社会经济空间。
二、新城市贫困及其类型
遵从住地原则,笔者对城市贫困的主体——城市人口——进行了探讨,并根据人们潜在劳动能力状况将城市贫困划分为三类：一是绝对城市贫困。它仅限于对经济收入和生活资料的拥有量无法满足自身和家庭最起码的生存需要的标准上来界定的,是生活必需晶的缺乏。这类城市人口主要是基本无劳动能力、无收入来源和无法定义务赡养人或抚养人的城市“三无人员”组成。二是相对城市贫困。它不仅是一种现实经济生活状况的体现,更反映了不同城市群体之间综合生活水平的差异,是一种贫富差距的综合比较,其中包括与过去比较、群体间比较及城市地域比较等。这类城市贫困人口主要是下岗失业人员、外来流动人员、企业离退休人员等。他们一般具有一定的劳动能力并有劳动的愿望,带有明显的经济转型时期的特殊性。三是“准”城市贫困。它是一种游离于贫困与富裕之间的短期相对贫困。这类城市贫困人口主要包括被拖欠工资的在职职工和“自愿”待业族等。从表面上看,“准”城市贫困人口处于一种暂时的贫困状态。但事实上他们一般都拥有某种劳动技能与专长或具有很强的劳动潜能,只是劳动后短期无报酬或者根本没有直接参加劳动的愿望。也就是说,这类城市贫困人口具有较强的劳动能力和维持自身生存的能力,甚至具有快速致富的潜质,只是暂时处于贫困状态而已。
通过对城市贫困人口构成的分析,笔者认为第一类城市贫困的解决主要依赖于国民经济的全面发展、产业结构的调整与优化以及社会保障制度的不断完善等。而由于第二、三类城市贫困人口来源广泛、构成复杂、数量激增,且都具有一定的劳动能力或潜质,因而笔者将他们统称为“新城市贫困”。新城市贫困问题的彻底解决相当复杂,是一个长期的经济发展与城市建设系统工程。它直接导致了某种程度的城市就业扩张或潜在就业压力。
三、新城市贫困与产业集群成长
新城市贫困在很大程度上为产业集群提供了充裕的人力资源。根据库兹涅茨的倒U型曲线假设,由于我国经济现处于经济增长的早期阶段,城市居民收入差距与平均收入同时增长,贫穷与富裕同时积累,可以预期我国的新城市贫困问题将呈现出更加严重的趋势。在以劳动密集型的制造业产业集群中,大量城市“剩余劳动力”——尤其是城市外来流动人口——拥入城市产业群,寻求就业和再就业机会,为产业集群提供了丰裕的廉价劳动力。技术密集型的产业集群更强调其柔性集聚过程中的信息、技术、知识等柔性要素的集中与本地熟练劳动力时常的融合,具有更强的创新功能。新城市贫困人口在集群内部劳动力的供求关系上,表现出更强的流动性,体现了稳定性与流动性的动态结合,从而能对市场变化态势做出更为及时、准确的调整。不过,对于“准”城市贫困人口中的“自愿”待业族,其就业带有明显的主观性,需要更高利益的驱动和诱引。
产业集群为城市失业和新城市贫困提供了有效的解决途径。根据现代产业组织理论,产业集群中为数众多的集群单元的存在可以避免行业垄断,形成相对完全的竞争市场。通过竞争,城市产业区中形成了大企业集团与中小企业之间的新型竞合博弈关系,加之中小企业衍生出来的集群成长机理和劳动就业机制的市场化倾向,优化了集群内企业的产业组织结构,促进了竞争性就业市场的形成。事实上,城市产业的地理集中首先引起劳动力及城市人口的集聚,进而要求住宅、生活消费和餐饮等与人们的衣食住行有关的服务产业与之相配套；同时还促使为生产服务的销售、市场策划与推广、技术信息咨询及相关中介服务组织的发展。另外,产业集群区内的市政基础设施的配套建设和公共服务、公共物品供给等也扩大了城市就业需求,从而拓展了新城市贫困人口的就业或再就业渠道。
四、若干政策建议
1．大力发展户业集群,将其作为推进我国城市化进程和解决新城市贫困问题的重要措施抓稳抓牢。产业集群以其具有就业容量大、劳动力交易成本低和同类劳动流动性强等特点,对新城市贫困人口具有较强的吸纳功能。通过城市产业区建设的快速发展,引导民众信息消费、扶持科技创新和鼓励多元投入,从整体上提高集群内居民的收入、消费水平和抗风险能力,增强产业集群的信息化成长,最大限度地抑制城市贫困人口的增长速度。产业集群能带动相关产业的集中和基础设施、市政建设的发展,从而实现“以信息化带动工业化”的城市发展之路。
2．加强城市及郊区卫星城镇建设,延长劳动密集型产业的生命周期,解决新城市贫困人口的就业扩张。基于人口和就业的压力,我国在适当、科学地发展大城市或特大城市的同时,还应非常重视郊区卫星城镇建设,充分培育产业集群规模发展基地。大城市化和郊区化使城市贫困人口的就业更具保障,尤其是对劳动技能较低的城市外来流动人口。通过劳动密集型产业生命周期的延长,产业集群能吸纳更多的城市“剩余劳动力”,为解决新城市贫困人口的就业提供更加广阔的城市空间基础,促进城市综合经济、社会结构的合理化发展。
3．适当发挥地方政府在城市资源空间整合中的重要作用,正确处理政府引导与市场主导的关系。产业集群中公共物品是一种社团产权。所谓社团产权是指当某一个人对一种资源行使某种权利时,并不排斥同一团体内的其他成员对该资源行使同样的权利。美国经济学家科斯在《经济学上的灯塔》一文中阐明了公共物品私人供给的可能性。产业集群公共物品的提供可以通过政府适当补贴和社团投资来共同实现。政府最重要的职能是进行产业集群初建规划、土地管理、企业贷款担保及推动城市区域品牌的构建等,创造一个公平、开放的市场竞争环境,促进群内企业间的交流与合作,制定引导集群可持续发展的法规政策并实施有效地评估与监督等；社团投资则反映了一种市场需求,这种市场需求刺激着产业集群能够充分利用自身成长效应求得发展。因此,在以市场为主导的前提下,政府作用主要体现在市场失灵情况下良好集群环境的维护和集群模式的适时转换上,从而促进集群单元之间的良性竞争,推动产业集群的持续发展与结构升级。
,产南京玄武外国语学校 业集群：新城市贫困人口就业的路径选择
相关：
[餐饮常识]冬季怎么吃才能提高免疫力 餐饮常识进入冬至后,也就是“数九”寒天了。发生感冒和上呼吸道感染的人逐渐多了起来,怎样提升免疫力的话题再次受到关注。所谓免疫力,其实就是人体对疾病的发生或对病原体的入侵所具有的抵抗能力。千百年来,人类得以在一个既适合生存又充满危险的环境中存续,正是得益于身体免疫屏障的庇护。如果因某些原因使免疫系统不能正常发挥保护作用,就极易招致细菌、病毒、真菌等病原体的感染。同时,免疫力低下还可促使人体“监视”细胞变异的能力..
ＤＩＹ电脑中小商家的生存之道不仅国家对DIY商家有3C认证的要求表示,而且品牌机一反昨日的沉默,明显加强了攻势,DIY商家尤其是中小商家的前途何在,生存空间在哪里,又有多大?这些问题都引起了DIY商家的深思。但从社会环境上分析来看,3C认证这几年并不会真正的实行,因为现在就业问题是我国很重要的问题,重要程度很高。而解决就业问题的重要途径是支持中小企业发展,Dn中小商家是典型的中小企业,吸纳了一定的就业,强制推行3C认证无异于将他们扫地出局。所以,DIY中..
[餐饮常识]五谷杂粮补错也伤身 餐饮常识不合理的饮食习惯和结构,让现代人身陷亚健康状态。大多数人会选择吃五谷杂粮来调理身体,这当然是个好办法。但是,杂粮的选择与搭配要依据个人情况而定,更不能贪多。编辑今天分享五谷杂粮的养生宜忌,别再补错咯！五谷杂粮能养生早在两千多年前的《黄帝内经·素问》中就提出了“五谷为养,五果为肋,五畜为益,五菜为充,气味合而服之,以补精益气”的饮食养生原则,同时也说明了五谷杂粮在日常饮食中的主导地位。日常多吃五谷杂粮,不仅可..
阅读教学仍须以读为本在语文阅读教学中,“读”是最古老,最传统,最实惠,最行之有效的办法。在新课标理的理念中依然焕发着勃勃生机。在“读”的过程中要牢牢抓住文本中的语言文字,细细揣摩、品味,悟中读,读中悟,在读中积累语感,陶冶情操,培养逻辑思维能力,从而根本上提高学生的语文素养。以读为本 感悟 品读《语文课程标准》中明确指出:阅读教学的重点是培养学生具有感受、理解、欣赏和评价的能力。试问这些能力的形成哪项离得开“读”?《语文课程标..
九大能力决定孩子未来转网络一篇孩子能力教育文章,值得我等父母和青年朋友成长中能力规划、心态调整等借鉴参考。个人觉得还可以加上情绪管理能力和时间管理能力会更好。经济方面的能力培养原文空缺,个人人生和孩子教育感受补充其中,供参考。一、接受失败的能力———走向成功的桥梁在一个团体社会里,输给别人的机会,本 来就比赢他人的机会多,因此,比起把目标放 在第一,努力迈进,更重要的应该是对任何事 都尽力的心态。请不要忘记,在你畏惧孩子的 ..
叶明钦的汽车游乐场至少在两年之前,一个叫严路的人曾经在我们这个缺乏赛车文化的国度中一度被视为奇人。作为“爱车狂人”的严路,为了组建一支“超跑车队”,放弃了曾经是自己重要经济来源的一家广告公司。在严路的私人车库里,最鼎盛的时候曾同时停放着:一辆蓝色保时捷911 Carrera,一辆产于1953年的保时捷古董车Spyder 550,一辆奔驰SLK跑车,两辆VOLVO,一辆奥迪A6,一辆allroad越野车,一辆ISUZU越野车,一辆兰博基尼。现在严路的“超跑梦想”正在淡去,..
[家常菜谱]辞旧迎新、蒸蒸日上:蜜豆南瓜包 家常菜谱跨年音乐会已经开始,2014马上就要过去了,希望即将到来的2015,我们大家都能开开心心、健康快乐！发一个今年新学的传统面食--包子,祝贺我们的2015圆圆满满、蒸蒸日上！原料：面粉、南瓜泥、酵母、炼乳、自制蜜豆过程其实很简单了,我这是第一次自己学做包子,之前也做了很多的功课,包括跟朋友的嫂子学习,她是一家酒店的专业面点师。步骤：1、南瓜泥加酵母拌匀,加入炼乳搅匀,加入面粉和成软硬合适的面团,温暖处发酵到两倍大小。感觉做..
家族企业可持续发展刍议家族式民营企业是世界各国普遍存在的一种企业形态。据统计,世界500强企业中有40％由家族所有或经营,我国到上世纪90年代后期家族式民营企业数量大约占中小企业总数的73％。家族企业从诞生之日起,其形态不断变迁,最终走向可持续发展,如瑞士的劳力士公司和美国的杜邦公司。中国也有不少企业初步实现了良性发展,如太太药业、联想集团等。但大部分家族企业没有这么幸运,它们或夭折,或长期停留在某阶段。在中国,自1978年改革开放以来崛..
[家常菜谱]可爱的猫爪棉花糖 家常菜谱说到这个猫爪的棉花糖,去年我就很喜欢它,那时见到有网友将做好的,萌萌的猫爪棉花糖放在咖啡里,那景象特别的好看,但自己一直比较懒,倒没去尝试。记得以前逛商场时挺喜欢看棉花糖,五颜六色的棉花糖很惹人喜欢,特别是放在口里那种入口即化的口感更让人无法忘记,买点回家给老人吃或哄孩子,他们都很喜欢。现在学会做这个棉花糖,以后我再也不用到商场里找它的,商场里的棉花糖大多数都是圆形或长方形的,花样倒是很少,像萌萌的猫爪棉花糖..
名不副实的食品有哪些呢？松露巧克力里没有松露这是一个我们越来越不知道该吃什么、什么还能吃的年代,在这个年代里,食品除了安全越来越让人担忧以外,一些食品的名称也十分具有迷惑性。就拿一些西餐厅的菜名儿为例,“甜点微烤黄金小甜饼”说白了其实就是南瓜饼；“法式卷心菜微甜浓汤”“其实就是白菜汤；还有什么“意式番茄鸡蛋浓汤浇通心粉”不就是打卤面么？这些”炫酷“的名字让我们这些“吃货”往往“不识庐山真面目”,蒙在鼓里只能掏钱！下面是一些名不副实的食品,希望能..