关键词：教育服务贸易 教育逆差 教育主权 教育特区
我国国际“教育逆差”的现状
改革开放以来,我国的教育开放取得了长足的发展。截止2004年底,我国各类出国留学人员总数已达814884人。通过派遣各类留学生和其他形式的教育交流项目,有力地促进了我国政治、经济和教育事业的快速发展。1847年我国第一位留学生容闳赴美留学至今的150多年留学史中,我国留学人员的“出”、“入”绝大部分时间处于“逆差”状态。从资金的流向看,流出的教育资金远大于流入的教育资金。以2003年为例,我国共接受国外各类来华留学人员7.7715 万人,各类出国留学人员11.73万人。来华留学人员按学费1.4万元、生活费1万元人民币年/生计算,当年共收入18.65亿元人民币。出国留学人员花费按2.06万美元年/生计算,共支出24.16亿美元,以1美元合8.2765元人民币计算,共199.96亿元人民币。按人民币价格计算,二者比率为1：10.72。由此可见,我国存在巨额的国际教育服务贸易逆差。这种现象的持续存在势必对我国的经济社会和教育事业的可持续发展,以及国际形象带来不利和负面的影响。
“教育逆差”原因分析
造成我国教育逆差是两种因素相互作用的结果,以留学生为例,我国吸引的国外留学生少,到国外的留学生多。其中的原因多种多样,大体可从两方面分析。
缺乏吸引国外留学生的因素
国内的教育政策不能适应国际教育交流的形势。我国吸引来华留学的政策长期未做大的调整,其中部分政策不甚合理和有效。如对本科留学生在年龄上要求30周岁以下,“外国留学生在校学习期间不得就业、经商,或从事其他经营性活动”,奖学金数量少且金额较小,不能完全货币化等。另外,像学制、课程种类、内容等方面,均存在不同程度的不适应现象,亟待进行调整。
对一些困扰教育开放的若干教育基本理论问题研究不足,致使教育管理部门在制定教育开放政策时犹豫不决,步履蹒跚。相关的理论问题如教育开放和教育主权关系如何？教育开放的底线是什么？教育能否按产业来对待等等。
文化自觉不够、自信心不足。留学生课程内容单一,体系僵化,缺乏吸引力。我们对中华文化挖掘不够,研究不够,更新不够。具体到本文的问题是,我们该向国外留学生提供怎样的课程内容？这些内容是中国独有或最“正宗”并有生命力的。现实的情况是,我国目前的留学生课程大多局限在语言领域,而其他领域课程匮乏,而单靠汉语一门课程,很难长期、持续地吸引国外学生。文化挖掘、整理、重组和课程改革是当务之急。
促使国人出国留学的因素
我国教育竞争激烈,优质教育资源短缺,淘汰率高。虽经多年改革,我国的基础教育仍是“应试教育”,中考、高考成为教育的“轴心”。学生在校更多的不是合作,而是残酷的竞争。除上课外,学校的其他功能萎缩,学生课业负担沉重,全面发展成为可望不可及的梦想。高等教育虽实现了大众化目标,但优质高等教育资源依然短缺。
国外的文凭在中国好就业,薪酬高。目前大学生的就业形势不容乐观,考上大学不能就业,或不能从事向往的职业,得到理想的报酬,是国人选择国外大学的重要原因。尽管投资巨大,但一来可在国外获得较高报酬,甚至定居,二来即使回国,其“海归”身份也较国内学生有竞争力。除以上原因外,对教育逆差危害认识不足,重视不够也是重要的因素。
应对“教育逆差”的措施
积极调整相关政策、法令,以吸收来华留学生为契机,改革现有教育管理体制和课程体系。如改进现有的留学生政策,为留学生创造更多的便利条件。不仅重视第三级留学教育,第一、二级留学教育也应重视。改革课程内容,建立特色课程群等。
以亚洲和第三世界各国为我国国际教育服务的“目标客户群”,制订相关政策,促进教育“输出”。如在亚洲和第三世界各国建立地区教育中心,设立代理机构。在海外举办定期的中国教育展,利用现代教育技术,加强网络教学等。
在我国教育发达地区,设立若干“教育特区”,促进我国教育快速、健康发展。在“教育特区”内按国际惯例建设一批国际学校,倡导投资体系和投资方式多元化。对国外进入的优质教育资源,在税收、用地、利润留成方面实行优惠政策。提倡使用国外先进教育方法、教育设施和原版教材。
总之,随着理论创新和各种措施的逐渐到位,我们一定会逐渐改变目前国际教育逆差的现状,促进我国教育事业的发展。
参考文献：
1.教育部2004年度各类留学人员情况统计结果.http://edu.cn/.2005.2.28
2.教育部.高等学校接受外国留学生管理规定,如何解决我国“教育逆牛津布鲁克斯大学 差”问题
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