2007年7月1日,《中华人民共和国农民专业合作社法》开始实施。同年11月24日,陕西在全国首家出台《农民专业合作社法》省级实施办法。
经过两年的发展,到去年年底,陕西省在工商部门登记注册的农民专业合作社达到6237家,成员总数为48.7万户,带动非成员农户95.9万户,分别较2008年增长76%、258%和81%。合作社涉及农林牧副渔等各个产业。
成长的“故事”
大多专业合作社由农民专业协会发展而来,但两者又有着本质的区别。协会是非营利性组织,以提供技术服务为主,通过提高自我管理水平,以获得营销话语权。合作社强化农民在市场上的主体资格,是盈利性组织,按照成员出资额和交易量分配盈余。
有了利益的纽带,将农民和企业更加紧密地结合在一起,抱团发展。蒲城县王女土织布专业合作社理事长张亚弟对此深有感触:“以前是土织布协会。我们提供原料,协会成员按要求生产土织布,领取加工费。至于用土织布加工什么产品,卖了多少钱,与她们无关,所以加工的布质量难以保证,线头比较多。有的人为了增加布重多领一点加工费,还往布上喷水。现在有关系了,大家入股、分红,合作社亏了,他们也就亏了。产品卖得好、赚钱多,分得也多,因此现在的布质量好多了,玉女土织布也更有名气了。”
比起玉女土织布来,华县富民甘蓝专业合作社将品牌和经济实体做得更大。2008年,富民甘蓝专业合作社注册登记。由于龙头企业的加盟,资产多达1300万元,社员520户。合作社拥有蔬菜基地近2万亩,以每公斤高于市场0.05元钱的统一价格收购社员蔬菜,进入合作社加工厂进行深加工。自2008年11月开始,加工厂与康师傅集团、青岛耕青进出口公司、香港丽志公司合作,将脱水甘蓝等蔬菜深加工产品推向日本、韩国、欧美等国家,实现了产值的再次提升。
2009年,富民甘蓝专业合作社加工新鲜蔬菜1.69万吨,销售脱水蔬菜1300吨,供应农资80多万元,产值1380万元,纯利润128万元。社员不仅从生产环节多挣了钱,还从加工环节按照交易量分配了69.12万元。“让农民从加工环节能挣到钱,我们的蔬菜基地和质量才更有保障,市场、基地双稳定,农民企业双受益。尽管名义上说是自己的基地,但是谁出钱高,农民就会把菜卖给谁。”合作社董事长说。
据统计,社员家庭人均纯收入较非社员家庭高出近27%。一些瓜菜专业合作社的成员收入较当地农户高出一倍多。
农民之间、农民和企业之间更紧密的联系,使一些优势农业产业有了更加稳定的发展基础,越来越多的品牌农产品正在形成、壮大。仅去年一年,合作社就创办企业、建立经营实体557个,注册商标770个,质量安全认证261个,在大中城市设立营销窗口245个。
而更为可喜的是,农业产业集群正在形成。产业集群的发展是提高县域经济竞争力的有效组织形式。成功的集群包括位于同一地点的许多关联产业、供应商和结构。
在洛川,富百苹果专业合作社为了增加土壤有机质,生产出质量上乘的苹果,同时组建了养猪专业合作社,为生产基地提供有机肥;华县万隆养殖专业合作社将鸡粪提供给本村的南沙樱桃番茄专业合作社,使南沙樱桃番茄在市场也更加大名鼎鼎。
成长的烦恼
但合作社又以农民为主体,受文化程度、思想认识、专业技术、市场营销知识以及地域的限制,在应对千变万化的大市场和新的产品营销业态不断出现的情况下,在提高合作社管理水平,带动农民闯市场等方面极不适应,成为合作社健康规范发展的最大制约因素。
记者同时调查发现,一方面由于相当一部分社员不敢大量入股,致使合作社出资股金普遍较少,在陕西示范县单个合作社的注册资金仅50万元左右,其中还存在实物出资和虚假出资的问题;另一方面金融机构由于对合作社认识上存在偏差,加之合作社抵押能力不强等因素,导致合作社及其成员贷款难。
陕西省农业厅经管处处长陈文认为,“主要是目前人们对合作社发展前景认识还不到位,甚至不少干部和指导人员的认识都不到位,农民相当一部分心存疑虑,有了钱宁愿存银行,也不愿放合作社。”
去年陕西省在宜川县专门设立了“陕西省农民专业合作社培训学院”,常年开展对不同层次的基层干部、合作社理事长、监事长、财会人员以及社员代表的培训教育。有的县建立了合作社培训学校或培训中心,作为合作社人才培训提高的教育平台和培训基地。
最近,陕西省农业厅组织首批命名的50位百强示范社的理事长,到合作社发展好的浙江、江苏、山东、河北和北京市学习考察,让理事长亲身体验先进合作社的经营理念、管理方法和成功经验。同时还在浙江大学和中国农业大学请国家级专家讲课,既有实践,又有理论,提高他们的经营管理水平。“下半年省农业厅还将再认定一批示范合作社,明年将组织100家合作社理事长去台湾或日本考察学习。”陈文说。
而合作社最大的烦恼还是资金短缺。
陕西省级财政对专业合作社的扶持资金正在逐年增加。去年3000多万元,今年将突破4000万元。此外,陕西省支持有实力的合作社承担国家支农惠农项目。
汽车缓缓驶离华县富民甘蓝专业合作社时,远处山间的薄雾正被初夏的煦阳渐渐驱开,阳光照在脸上身上,暖极了……,陕西专业合女匪首 作社促产业集群形成农民“抱团”闯市场
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