尽管在中央政府的有效调控下，中国经济正实现中速稳增长，但最近公布的财政数据并不乐观。截至1月12日，共有14个省(市、自治区)公布2014年的财政收支数据，除了浙江、上海、山东三省市外，其余11省2014年的财政增速均低于2013年。江西省以16.10%的财政增速居于榜首，吉林省以4%的增速居于末位。
“多种迹象表明中国政府已对财政方面的风险加大了关注。我们预测2015年中国GDP维持在7%左右，但全国财政收入(包括中央和地方基金收入)全年可能只增长1%，上半年可能出现负增长。全年地方财政收入可能下降2%。未来五年财收增速保持在5%至8%左右。”德意志银行大中华区首席经济学家张智威在接受中国经济时报记者采访时说，虽然中国今年可能在财收上有压力，但压力会转化成整个结构性改革的动力。
中国经济时报：最近各省区公布的2014年财政收支数据不乐观，造成财政收入下降的主要原因是什么？有何解决之道？
张智威：财政收入下降将是2015年宏观调控最大挑战，但市场的表现尚未体现出对这一风险重要性的认识。财收增速下降的主因是土地出让金收入的下降，而土地出让金收入是广义口径政府财收的重要组成部分，占全国收入的23%、地方收入的35%，是很多地方政府尤其是三、四线城市地方政府推进基础设施建设投资的重要资金来源。而房地产市场走弱导致维持土地财政模式的难度加大。
在2009年至2013年间，全国财政总收入平均增长19%，其中有7个百分点是土地出让金收入贡献的。预计2016年至2020年间全国财政收入的年平均增速是5%—8%之间。财政收入的增速下降意味着地方政府通过基建投资来提振经济的空间将变得越来越小，中央财政也不太可能长期采取大幅度的刺激措施。在2015年后，政府需推进各项结构性改革方能摆脱土地财政的发展模式，包括改善税收结构、扩大地方财政和基建项目的资金来源、提高资源税费、推动资本项目进一步开放等。经济下行的压力显现，改革的速度也会提高。
我们对全国2万多笔土地交易、1200多家融资平台的数据库以及覆盖全国300个城市的数据分析，预计2015年房地产投资减速和土地出让金收入下降将会给地方经济带来双重压力。加之地方融资平台逐步剥离当地政府且其自身财务状况不断恶化，都会给地方经济带来多重压力。2015年将是“土地财政”的一个拐点，预计2016年中央将推出房产税，从中长期角度看会在一定程度上缓解财政压力。
中国经济时报：2014年9月国办曾下发意见加强地方政府性债务管理。你认为财政金融风险将会怎样暴露？
张智威：我们对江苏省做了样本研究，该省卖地从2008年到2013年增长速度很快，增长超过5倍。而土地的主要买主有两部分：房地产开发商和地方融资平台，其中43%的地卖给了地方融资平台，37%卖给了房地产开发商。地方政府融资平台在土地市场上的参与度越来越高。
在江苏较发达的三个地级市中，2014年融资平台购买的土地只占全部土地交易的15%，而在相对不发达的十个地级市中这个比例是65%。以常州为例，融资平台购地占全部土地招拍挂交易的比重从2009年的38%上升到2014年的70%。地方融资平台自身的财务状况出现负债率上升、应收账款累积、利息负担过重、总资产收益率下降等问题。
通过对全国200个地级市数据进行分析，发现土地出让金占当地财政收入越高的地方，银行贷款占GDP比例在2008年—2013年间上升的幅度也越大，这种财政和金融的风险叠加意味着一些区域性问题更加明显。
我们分东、中、西分析了浙江、湖北和云南的数据，发现江苏地方融资平台占比更高一些，某个城市90%的地都卖给了地方融资平台，中间点在60%左右。其他省会的比例略低一些，说明一些城市非常依赖地方融资平台。
今年地方政府融资平台可能会出现违约，早点发生对投资者是件好事，总捂着不代表没有风险。最近对地方债进行分类，还有房地产登记制度，这些都是对财政政策的调整，以此应对地方政府财政方面的压力，债市扩容的可能性增加。现在提得较多的是PPP模式，往前走的话，会有更多资产由私有企业运作，运作的主导权更多转到私企。如果中国的私企更有效率，就不会有“保7”、“保8”的政策出来，而且私企对系统性风险管理得很好。
中国经济时报：最近有很多关于通缩的预警和提示，你对此怎么判断？
张智威：我们不是特别担心通缩风险，从PPI角度看，通缩已经很长时间了，要想解决这个问题需要有更多企业的产能淘汰掉。CPI的通缩风险不是特别大。政府会把以前管制的价格放松一些，尤其是补贴比较多的，比如水价、电价，这些价格一旦调整，可能对CPI有比较明显的影响。看CPI的篮子里有大批的价格还是政府控制的，所以政府有调整能力。而且2014年CPI低主要原因是食品价格，比如猪肉价格，去年低并不见得明年、后年都会低。而且食品价格波动率比较大，回来的速度可能也会很高。从长期角度很难想像到中国食品价格出现比较明显的通缩，过去十几年、二十几年一直在往上涨，猪肉价格很明显。中国城市化率越来越高，在农村的人口越来越少，从供给的角度看食品价格压力还是会往上走。
(责任编辑：DF145)
,黄建军 财政收入下降是2015年宏调最大挑战相关：
风险社会最应关注的六大坐标 (一) 现代工业文明和科技进步为人类社会带来了快捷、舒适、效率、透明、卫生健康、信息对称等体验，但就在我们一心享受这些快感的时候，工业与科技文明所带来的负面影响和各种风险因素也越来越侵入我们的生活，现代社会生活的负面清单也越来越长。工业文明与农耕社会相比无疑是巨大的进步，但无视其负面影响和各种风险敞口的积聚，也不能完整地享用工业文明科技进步的效能。德国社会学家乌尔里希·贝克把现代社会归纳为风..
当前改革需要加速度 习近平总书记日前同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话，他强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。 “为官一任、造福一方。”这是千百年流传下来，老百姓对好官的真切期望，也是新时期党对领导干部的重点要求..
中国应充分利用低油价的发展红利 2014年6月份以来，国际油价下跌了近50%，预计今后一段时间内国际石油价格至少是维持低位运行状态。油价低位运行，虽会降低我国经济发展成本，带来发展红利，但也会对石油行业、清洁能源发展产生不利的影响，还会通过影响世界经济格局间接影响中国经济发展。我国应充分利用低油价所带来的发展红利，积极应对其带来的负面影响。化工行业成本，并通过产业链传递，降低我国经济发展成本。石油是物流业、工业、农业发展所需的能源..
压缩会议费的空间有多大 广州12个区(市)平均每天要花多少钱开会？哪个区(市)、哪个部门全年开会花费最多？人均单笔会议费最高的又是多少？近日，《新快报》记者对853份2013年区属单位决算报告的会议费数据进行了汇总，整理出2013年广州下属区(市)会议费排行榜，发现不少有意思的数据，让我们了解到了压缩会议费的空间有多大。 根据广州市财政局印发的《市直党政机关和事业单位会议费管理办法》，与大部分区属单位会议对应的“三类会议”支出标准..
着重解决“审批难”助推行政审批改革 近日召开的国务院常务会议着重确定了规范和改进行政审批的措施，从而提升政府公信力和执行力。会上，李克强总理明确，政府真正要加强的工作是事中、事后监管。对审批者实地抽样调查，同时营造公平竞争的市场环境。 长期以来，地方政府为获得行政审批权限带来的显性或隐性收入，通过各种巧立名目变相新设行政许可，明减暗增现象时有发生。企业、百姓常常为一个项目审批而东奔西跑，审批“沉疴”长期受人诟病。此次国务院常..
向污染宣战 要看到检察身影 漫画/姚雯 走访企业 出庭公诉(责任编辑：DF145)
搞活实体经济的机会来了 近年来，中国的实体经济面临很多困难，由于实体经济多是传统行业，产能普遍过剩，需求增长乏力，成本日益上升，利润空间日渐狭小，转型升级步伐缓慢，制约企业发展的因素较多，因而导致宏观经济下行压力越来越大。现在搞活实体经济的机会来了，机遇就在眼前，如果紧紧抓住了、利用好了，中国经济有望提质升级，进入全新的快速发展时期。 放眼全球，外部环境对中国经济发展有利。尽管中国发展外向型经济的挑战很多，但总体..
大数据发展应警惕数据造假 近日，中国旅游品牌联合发起人之一的张伟撰稿发图文谴责同程旅游数据造假，要求向中国旅游人道歉。在2014年年末和今年年初的途牛和同程口水战中，途牛网CEO于敦德便炮轰同程数据造假网络购物时代数据造假问题已经引起人们的关注。 在网络购物时代，网络平台上商品种类繁多，而且消费者无法看到实物，也无法亲身体验产品，因此，各类前人的购物数据成为人们购买商品的一个标的物。 在淘宝这些购物网站上选购商品时..
企业员工福利保障水平待提高 1月12日，中国保险行业协会、中华全国总工会劳动关系研究中心、中国社科院世界社保研究中心和平安养老保险公司联合发布《2014中国企业员工福利保障指数大中城市报告》(以下简称《报告》)，显示目前我国大中城市企业员工福利指数为66.5，处于评级基准第三档，即福利保障处于基础水平。 在中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文看来，当下最迫切的是提高企业为员工提供福利保障的积极性。“政府要下气力认识到它提供福利的..
如何准确把握政策变动的“度” 中国经济发展进入持续放缓的新常态已经毋庸置疑，近日集中公布的一系列数据也指向了这种观点。比如中国海关总署1月13日发布的数据显示，2014年我国外贸进出口的增速仅2.3%，远低于年初7.5%的预期目标。而国家统计局此前公布的2014年物价数据也显示当前中国的通胀形势依然不容乐观，国内总需求疲弱。 不可否认，当前的经济增速仍在中央的容忍范围之内，但是2015年经济下行压力会不会延续？这对于新一年的市场预期十分重要..