(一)
现代工业文明和科技进步为人类社会带来了快捷、舒适、效率、透明、卫生健康、信息对称等体验，但就在我们一心享受这些快感的时候，工业与科技文明所带来的负面影响和各种风险因素也越来越侵入我们的生活，现代社会生活的负面清单也越来越长。工业文明与农耕社会相比无疑是巨大的进步，但无视其负面影响和各种风险敞口的积聚，也不能完整地享用工业文明科技进步的效能。德国社会学家乌尔里希·贝克把现代社会归纳为风险社会，“当社会进步的负面影响越来越支配社会和政治，实际上就进入了风险社会。”
在农耕社会，人类所面临的主要是自然风险，但工业社会人类面临着威胁其生存的是由社会自身所制造的风险。自然风险在现代风险理论中属于非预期风险，是一种不确定性发生的概率，人类一般只能承受或回避，而现代工业文明所制造的风险，大都属于预期风险，是可以依据数据链测量计算其发生概率进行有效管理的。因此，在进入风险社会之际，考验社会治理能力的标志，除了政治、经济、文化、法律等，还有风险这样一个重要的维度。
近些年各种风险事件频出，如安全生产事故、飞机失事、群体中毒事件、群体踩踏事件、汽车相撞、火车出轨、环境污染等林林总总的现象，令人心惊，但从风险管理角度来解读，这些事件都是社会文明进步的代价和衍生品。墨菲定律表明风险是不可消灭的，只要有这样的社会发展格局和既成环境，就会存在发生这类事件的概率。问题是主体社会要意识到并具有风险社会的认知，与社会发展的规模和速度相适应，提升社会风险管理的能力，从而降低发生灾难事件的概率，提高社会承受这类事件发生后的财务(风险拨备)和心理承受能力。
风险管理在中国尚不成熟。风险这个词大约上世纪90年代中期才在经济生活中频繁出现，社会风险管理的体系也不完善，工具建设滞后于发达国家。风险管理在金融机构中先行一步，保险行业由于产品精算技术的运用，商业银行因为实施《巴塞尔协议》的需要，其风险管理水平已有长足进步，但由于社会整体风险管理水平偏低，仍然使得社会经济生活处在风险丛生的环境中。
其实所有的社会活动都可以看作是风险行为。风险活动不仅可能带来丰厚的收益，也有可能带来损失。常见的规律就是收益越高，风险越大。生活在风险社会的人们需要树立一些基本的风险观念，如风险偏好，是否愿意等待高收益的机会而承受可能出现的高风险损失，抑或相反；再如风险成本，天上不会掉馅饼，所有的获得必将付出机会成本或可能的损失，应当早有准备；又如风险暴露，已经发生的风险事件不能掩盖，只有揭示和暴露风险，才能吸收教训，改进管理细节，做出正确的决定等等。风险社会已经来临，无法回避，只有对风险进行有效管理，才能使社会运行的方式、速度与规模，保持在一个科学合理可持续的范围内。
(二)
风险社会复杂多样，风险管理的杠杆与工具众多，以下几点都是当前最应关注的坐标：
其一，数据的积累。现代社会风险大都属于可计量概率的预期风险。数据表示的是过去，表达的是未来，通过历史数据的积累与分析并建立符合历史实际和未来的认知的数学模型，就可以计量测算某一类风险事件在未来发生的概率，采取缓释、转移、消化、承受的相关预警措施，降低风险事件的发生概率和损失概率。因此，社会数据的积累能力常常反映了社会的管理能力，数码和网络技术使数据记录社会各种行为事件形成“大数据”成为现实，但仍然需要从风险管理的维度对数据进行“用心”的积累。须知对风险管理而言，“数到用时方恨少”，数据越充分，则对未来越有把握。
其二，促进信息的对称性。所有的市场博弈源于信息的不对称性。减少因信息不对称而造成的不完全博弈所带来的负面影响，要求政府作为社会风险的最终承担者和管理者，在促进信息对称性方面采取适当的行政措施。社会信息的对称性包含了两个方面的含义，一是真实性，二是完整性。社会信息失真和不完整都会影响风险决策，产生逆向选择和道德风险，造成人为的风险元素，增加社会风险的负面影响程度。
其三，抑制逆向选择和道德风险。所谓逆向选择被定义为信息不对称所造成的市场资源配置扭曲的现象，是制度安排不合理由机会主义行为所造成的市场资源配置扭曲现象。行政管理者误读民意做出不好的制度安排常常会导致市场产生事与愿违的结果，徒增风险。如强制取消高速公路收费，结果造成大面积堵塞等。更严重的是制度安排不合理造成的逆向选择很容易引起系统性风险。道德风险是指从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的自私行动，如对人身安全的保险产品可能会促进安保机构不作为。社会活动中逆向选择和道德风险是现代风险社会所要面临的管理挑战，由于它们都有很强的制度安排背景，如何在行政治理上、秩序建设上避免逆向选择风险和道德风险，是现代风险管理的重要坐标。
其四，合适的激励设计。所有的管理活动基于对人性的认识。权力需要制衡，是因为权力行使者的欲望是客观存在的，尊重人性但要制衡欲望。基于人性的欲望都有其合理性，因此，欲望应该得到适当的满足，不能满足的欲望是无法制衡的。合理的激励设计就是合理地满足人性对财富、名誉的欲望。适度的激励使欲望成为规范行为的动力，激励不足会带来不作为的道德风险，激励过度也会带来短期行为等逆向选择或道德风险。因此，设计科学合理的激励机制是事半功倍的风险管理杠杆。
其五，风险观念的普及。就像法律观念需要普及一样，风险观念在风险社会也需要普及。法律观念深入人心的难点在于社会规则基于社会最高利益的价值取向与社会成员基于自身利益的价值取向的冲突，风险理念深入人心的难点在于不顾未来风险的眼前利益与对风险预期的长期利益的冲突，也是理性与感性的冲突。对于风险社会管理而言，普及风险观念将理性元素根植于大众一般观念中，是社会全面风险管理的前提和引领社会成员理性面对林林总总的风险现象与事件的重要举措，在社会范围内播撒风险管理的理性种子是极有价值的社会管理举措。
其六，纠错机制。由于风险概率的客观性，对某些事故做一票否决的考核会带来隐瞒事态的错误选择，不利于纠错总结。对风险事件的暴露文化要求建立对某些风险行为的投诉渠道，便于解决问题；对于可能发生的风险(如火灾)要有处理预案，一旦发生，由专业的人去做专业的处置，而行政长官亲临现场坐镇指挥，往往不利于事件的处理。所以，建立纠错机制、理顺投诉渠道、推进改错行为、制定风险预案、追究损失责任、控制某些风险的元素和风险敞口的总量，是管理社会风险的重要方法。
(三)
总之，现代工业科技文明不仅带给我们各种便利，也带来各种风险。趋其利而避其险，运用风险管理的理论、工具、方法来管理各种风险正逢其时。“新常态”不仅是新的经济结构、新的发展规模和速度，也包括面对风险的新的态度。拥抱风险，科学处置，才是应有的态度。
(责任编辑：DF145)
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