这种领域的投资，动不动就是几百个亿，进入之后能否得到回报还是一个问题
能源领域改革继续。在中石化宣布启动混合所有制改革允许民资进入后，国家能源局又发布《油气管网设施公平开放监管办法》，要求油气管网设施公平开放。
政策利好
“油气管网放开对民营燃气企业，尤其是城市燃气企业是个利好，民营企业在城市燃气运营领域缺乏话语权的现状将得到改观。”卓创资讯天然气分析师刘广彬25日接受经济导报记者采访时表示，油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施，按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务，意味着将进一步引导民企进入油气管网建设运营领域。
同时，在刘广彬看来，几大央企，特别“三桶油”，都有各自的管网布局，若实现互通互用，资源的优化利用无疑将更加充分，也可一定程度上避免管网重复建设。
其实，从去年起已陆续有民营企业闯进能源界。据了解，国家先后取消企业投资开发新油田、新气田项目核准；批准新奥在浙江建立首个民营液化天然气接收站；浙江天禄和中际化工获得原油仓储牌照；即将建设的新粤浙管道将成为国内首条“代输”形式运输天然气的长输主干管道，并且向沿途所经地区社会资本开放；去年广汇能源跨境天然气管道获批，先后两轮面向全社会进行页岩气招标；中石油向社会资本开放上游区块。由此可见，在非油气矿业投资资源领域内，民间资本占比正逐步上升。
“政策的出台将给山东油气管网装备产业创造更多的市场机会，特别是有利于山东页岩气装备产业发展。”刘广彬认为。
据山东省经信委装备产业处处长李英峰介绍，山东石油装备制造业总量占全国的40%以上。2013年，全省160多家石油装备企业实现销售收入800多亿元，同比增长40%。其中，用于石油生产和页岩油气开发的通用机械设备的生产企业28家，去年销售收入80亿元。
尚待完善
“但从当前情况看，民间资本进军能源仍存在价格、审批和实力三大障碍，后续一些制度尚需完善。”中宇资讯分析师王慧表示，油气管网设施的公平开放并不难操作，但管网运营企业向第三方提供相应设施开放服务的条件如何界定成为一个新的问题。而国家能源局监管过程中发现违规行为的处理权力仅限于“当场予以纠正或者要求限期改正”，企业违规成本并不高。
王慧认为，应改革能源价格形成体系。市场条件下，准确、灵活的价格信号可以有效调节供需，引导投资，优化资源配置。目前除煤炭外，其他能源产品仍未建立完全市场化的价格形成机制，这必然导致企业盈利能力存在不确定性，缺乏风险可控性，成为阻碍民营资本进入的障碍。
民营企业也应尽快提高自身的实力，加快投资转型升级步伐，提升创新能力，从而提高进场后的博弈能力。当然，这需要加强对民间投资的金融服务，利用资本市场，支持符合条件的民营能源企业通过股票、债券市场融资，提高核心竞争力。
刘广彬提醒，民资进入能源垄断领域需要在投资风险上做好足够的准备，“这种领域的投资，动不动就是几百个亿，进入之后能不能得到回报还是一个问题。这还需要一段过程。”
(责任编辑：DF127)
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