从2003年开始文化体制改革试点到党的十八大召开之前，我国文化体制改革阶段性任务全面完成。随着文化改革发展步入承前启后的关键阶段，如何破解文化产业发展面临的企业自身实力不足、融资困难等成为当下的重要问题。
下一步我国文化金融工作的发展重点是什么？文化部部长蔡武在1月24日召开的新闻发布会上表示，2014年将继续建立多层次的文化产品和要素市场，培育新的消费热点，支持小微文化企业和创业人才发展，并将进一步出台文化与金融合作的相关政策，推动文化产业园区、文化会展业的转型升级。
对此，接受中国经济时报记者采访的专家认为，随着文化体制改革进入深水区，浅层次的问题已通过改革逐步化解，但下一步改革的难度也将不断加大。
小微文化企业已被纳入国家扶持政策框架
我国大量的文化企业多为小微企业，加之在文化产业的发展过程中及文化金融合作方面没有经验，缺乏完整的政策系统，因此，文化企业普遍资产规模比较小，企业负担较重。北京大学文化产业发展研究院副院长陈少峰对本报记者表示，从现状来看，多数的民营文化内容生产企业因为资金实力不足等原因而做不到持续化经营，由此也就不能保障内容产业的质量提升要求，更难以打造出具有全球影响力的内容产品和品牌。
从2013年6月开始，国务院促进中小企业发展工作领导小组把文化部增补为成员单位，将小微文化企业纳入国家支持小微企业发展的政策框架中。蔡武表示，目前我国的税制正在进行改革，比如营业税改增值税的改革正在全国推开，文化部在几次研究营改增的过程中都坚持和税务部门合作，要在改革的过程中充分考虑和照顾到文化企业的自身特点，在税率税制方面作出适合文化企业自身特点的制度安排，现在这方面已经有一些进展。
蔡武指出，未来还将通过一系列具体的推进措施支持小微文化企业发展，出台扶持小微企业发展的各项政策都适用于小微文化企业是首要原则；第二，共同制定支持小微文化企业发展的专项政策；第三，要继续深化和金融机构间的合作，积极协调财政部专项资金的支持，制定成长型小微文化企业的扶持计划。
全国政协委员、中国艺术研究院博士生导师何水法在接受本报记者采访时表示，这些措施的推进将优化小微文化企业发展的政策环境，不断扩大小微文化企业规模，提高它的发展后劲，充分发挥小微文化企业在活跃文化市场、增加就业这些方面的作用。
创新金融工具支持文化企业发展
“除了税收、财政政策的调整之外，更重要的是金融部门能够不断推行金融工具的创新，针对文化产业发展的特殊需求，创新金融工具，支持文化企业发展。在这一轮全面深化改革过程中，这方面的改革也是非常重要的方面。”蔡武透露，此项计划已经酝酿了一年，今年上半年有望举行文化金融工作会议，为文化企业发展、文化市场的发展创造更好的融资环境。
据统计，截至去年5月，文化部通过与中国人民银行合作机制支持重点文化企业信贷项目151个，贷款余额366.91亿元。文化部也与财政部共同建立首批“文化金融合作信贷项目库”，对92个重点文化信贷项目给予了4.6亿元贴息支持。
虽然文化金融合作正在逐步走向纵深，但陈少峰也指出，应真正重视文化和文化产业的理念转变，不能只是借助文化概念或文化活动搭台的形态，今后的文化、文化产业与经济和其他产业发展之间的关系，应是“经济搭台，文化唱戏”或“文化融入经济和提升经济”，真正实现“经济与文化相互促进”的关系。
何水法建议，应加大对中小民营文化企业的扶持力度，避免出现各级政府对于文化产业的支持主要集中于大型文化传媒企业，支持的资源主要流向平台和国有传媒企业以及少数较大的民营文化企业的现象。
(责任编辑：DF126)
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