继国务院近日印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项之后，人力资源和社会保障部(下称“人社部”)负责人日前又在十二届全国人大常委会第十次会议举行的联组会议结合审议国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告进行专题询问时公开透露，今年11月份将再取消一批职业资格许可。到明年，将基本完成取消职业资格许可事项的工作，职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变。
对于此次国家有关部门密集对职业资格许可加以规范，各方普遍报以支持态度，而对于取消无依据的职业资格许可事项，其意义不仅仅在于规范考试太多和证书太乱的现象。
所谓职业资格，是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，其包括从业资格和执业资格。从业资格是政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准；执业资格是政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准。
据记者了解，1994年，职业资格许可制度被写入《劳动法》，规定“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。由此正式确定了我国发展职业资格许可制度。
值得肯定的是，在相当长一段时间内，职业资格许可制度都发挥了正面的积极作用。而区分从业和执业的资格取得，对选拔行业从业人员和优质人才亦都发挥了重要作用。但随着各类职业资格证书如雨后春笋般快速出现，同时催生了各种培训热、考证热，以及通过各种旁门左道取得职业资格许可的乱象。
显然，这背离了设置职业资格许可制度的初衷。而在众多跟风式发展职业资格许可制度的行业中，也不乏本没有必要发展此项许可的行业。从上世纪90年代初发展至今，我国目前存在的各类职业资格证书多达1000多种，其中很多都没有存在的必要。比如，房地产销售并不是专业性较强的工作，只需要从业人员诚实守信、热情周到即可，却设置了“房地产经纪人”的职业资格许可和认定。
如此现象可谓比比皆是。不仅浪费了政府行政资源，更客观地为以培训、考证牟利的群体提供了沃土，最为关键的是，本该凭借取得职业资格证书为就业敲门砖的广大毕业生和求职者，却要为不断上涨的高昂培训费用买单。与此同时，日益繁多、混杂的职业资格考试和培训更让毕业生和求职者满头雾水。
这在当前本就严苛的就业环境下，让就业者更加盲从和无的放矢。正如前述人社部相关负责人所说，“目前一个行业有十几种甚至几十种职业资格，有关方面通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费借机敛财，青年人取得高学历后，还要去考各种各样的资格证，手上拿着一大把证，可就是找不到工作。”其所言正道尽了当前职业资格许可制度的尴尬处境。
在记者看来，针对职业资格许可制度的不合事宜，国家及有关部门及时高效地做出了“取消无依据职业资格许可”的决定实属明智，毕竟，与其任由职业资格许可制度无意义地存在并加剧就业压力和酿成乱象，不如彻底让已至保质期的政策要求退出历史舞台，转而深耕更能发挥作用的政策领域。
当然，对于职业资格许可制度本身而言，其退出也并非绝对，即并不意味着所有现存的职业资格许可都将取消，其限定条件为“无依据”。也就是说，有法律法规依据的准入类资格，日后仍将存在，且其所承载的职能还将进一步强化。比如，以法律职业资格证书为例，其作为担任初任法官、检察官以及从事律师、公证员职业必须具备的准入资格凭证，既是世界各国的通例，更是我国相关法律范畴所明确的准入职业门槛，因而不会在取消之列。
不难发现，取消无依据、不合时宜的职业资格许可，不仅会让我国日益繁杂的职业资格许可制度越发精简，而且客观上也会促使现有职业资格许可制度更加规范，从而间接促使就业门槛含金量的提升。
客观而言，有些行业具有特殊性，进入要资格，考证有必要。而取消一大批无依据的职业资格许可，在为呈脱缰之势的考证热降温之余，对于多数就业者而言，也可一改以往“汲汲于证书、只限于证书”的固执思维，让就业者可从借助证书增加“一点儿”就业筹码，向将职业资格许可取得视为实现该行业就业的充分必要条件而转变。
(责任编辑：DF145)
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