国企占有天然的资源优势，享受着国家政策的庇护，而高管尽可心安理得获取高额薪酬，且有福同享，有责不当，这哪里是市场经济的原则？触及改革“深水区”的顶层设计，直击国有企业高管薪酬这一敏感部位，彰显出推动改革的强大势能。策应薪酬分类管理，中央和地方应针对各自不同层次的国企制定明确的业绩考核体系，拿出明确的约束标准，除了特定领域，国企应按混合所有制敞开引进民营资本的大门，以最大限度增强约束高管薪酬的市场化基因。
作为十八届三中全会以来由中央全面深化改革领导小组审议的首批国企改革文件，《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》(以下称《改革方案》和《规范意见》)直击国有企业高管薪酬这一敏感部位，顶层设计在触及改革“深水区”的同时，也彰显出推动改革的强大势能。
公开数据显示，2010年和2011年，国资委下属央企负责人平均年薪在65万元至70万元，而据最新统计，2012年国企上市公司总经理的人均薪酬为73.9万元，2013年上涨4.33%，达人均77.3万元。比较发现，没有剔除价格上涨因素，2010年至2013年城镇居民人均可支配收入2.37万元。保守计算，国企高管薪酬为同期居民人均收入的30倍，至于工行、建行等四大国有银行高管动辄百万元以上的年度薪酬，其奇高于居民收入的程度就更令人咋舌。
尤其让社会各方难以接受的是，企业已经亏损连连了，可高管薪酬依然居高不下甚至还逆势上涨。中集集团2012年净利润同比下降47.46%，但总经理麦伯良依然拿到了高达998万元这一上市公司高管的最高薪酬；中海集运2013年实现归属于上市公司股东的净利润巨亏26.5亿，但其董事长仍拿到了79万年薪；2013年煤炭行业上市公司盈利能力下降，主要煤炭上市公司包括中国神华、中煤能源和兰花科创等净利润均大幅下滑，中煤能源利润更巨减了57亿，然而，中国神华、冀中能源等13家能源类上市公司高管当年的报酬总额却超过1000万。
比起国企高管巨额薪酬不与业绩挂钩更为普遍的现象，是国企尤其是垄断国企本身占有天然的资源优势，享受着国家政策的庇护与倾斜，自然更容易产生很好的收益，而企业高管尽可按照业绩心安理得获取高额薪酬。尤其荒唐的是，有福同享，有责却不当。企业盈利了，高管可高额取酬或巨额分红，但企业亏损了，却由纳税人买单。这哪里是市场经济的原则？
实际上，在有滋有味地领取高额薪酬的同时，国企高管还享受着远高于薪酬的职务消费。可以说，相比于自己花在会所和俱乐部中理疗保健、运动健身等职务消费的费用而言，薪酬在很多国企高管的眼中几乎可以忽略不计。国家电力公司原总经理高严在公司某次内部会议期间住的是每天6万元的特大套房，中石化原总经理陈同海每天也达到了4万元以上；中国铁建一年的招待费高达8.37亿，252家带“国有”背景的上市企业2013年披露的业务招待费总计65.25亿。而且，这些数目只是为审计机构发现的冰山一角。
前海南省省长卫留成从中海油高管转任到省长职位上后，曾坦言两者收入差距异常悬殊，拿到省长工资单时少了一大截，以为小数点打错了。这一真实的声音，道出了国企高管特殊的管理体制。目前，国企高管皆由组织部门考察任命，国资委负责绩效考核。由此形成的情况是，国有企业高管的身份是国家干部，并未真正市场化，而其薪酬则按企业高管标准，即实现了市场化或半市场化。质言之，市场化薪酬用于委任制干部。比如，作为国家干部，一个央企董事长的月薪当是一万元左右，但按市场化取薪之后，其最终所得要远远高出副部级公务员的待遇。
客观地审视，目前在我国，完全在国有企业实施“去行政化”的高管选用机制一时不具可行性，即便将组织部门对国企高管的任命权移交给国资委，至少作为国有资产代表的国企董事长还必须按照法律由国资委任命，其国家干部的身份很难褪去。为此，只能在中央和地方政府统一划定企业高管薪酬上限的基础上，实施薪酬分类管理。对于组织委任类高管，可参照同级别公务员的工资标准核定基本薪酬，但鉴于其从事的是企业管理，又可在基本薪酬基础上增加与企业业绩、员工收入水平增幅相捆绑的奖励薪酬部分；对于市场选拔类高管，则可实施市场化工资标准，但薪酬增幅同样要与企业业绩和员工收入增幅挂钩，并交由董事会和企业薪酬委员会确定。
在按职务薪酬分类管理的同时，还可在中央和地方政府统一划定企业高管薪酬上限的基础上依企业竞争程度实施分类管理。对于竞争性国有企业，高管须取消行政级别，其薪酬按照市场选拔类高管薪酬标准执行；对于公用性和垄断性国有企业，高管薪酬可依据组织委任类高管的标准执行。当然，无论哪类国企，高管薪酬的增幅都须与企业业绩和员工收入的增幅紧密相连。
现在有不少人担心，对国企高管限薪或减薪后恐怕会导致经营人才向民营企业流动。笔者不这么看，倒是这种担心隐含着对非公经济的歧视心态，按其逻辑，似乎人才从体制外流向体制内企业是正常的，而从国有企业向体制外的逆向流动就不正常了。实质上，体制内的人才双向流动都属于市场化常态，国企高管流向民营企业，实际上是前者对后者的人才输送，大可视为有效的资源配置。若从这样的思路出发，薪酬改革所引起的国企高管流动也就谈不上什么人才损失了。当然，基于稳定国企高管人才的需要，在现有条件下，也的确须打通官商一体的晋升通道。对在国企管理岗位上创造出佳绩且本人愿意进入公务员体制的高管，中央和地方政府可按干部管理程序将其提携到重要行政管理岗位，这种职位的给予与社会认可价值，往往是在民营企业高管职位上所无法获得的。
需要特别强调的是，策应薪酬分类管理，中央和地方政府应针对各自不同层次的国有企业制定明确的业绩考核体系；在依照《规范意见》取消了国企高管职务消费后，顶层设计应拿出明确的约束标准，防止职务消费没有上限的变相繁衍；为了畅通企业高管的供给渠道，要加快培育和大力发展职业经理人市场；此外，除了国家安全领域及部分国有资本运营公司采取国有独资之外，其余国有企业应按混合所有制敞开引进民营资本的大门，以最大限度增强监督和约束国企高管薪酬的市场化基因与动力。
(作者系中国市场学会理事、经济学教授)
(责任编辑：DF141)
,评论圆明园观后感 ：下狠劲拴住国企高管薪酬这匹脱缰野马相关：
柯政：如何理解“从根本上解决一考定终身” 近些年，有关高考改革的讨论非常多，各种观点都有。十八届三中全会对前期的这些讨论做了一个阶段性定论，明确了未来数年高考改革的基本方向，那就是“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。” 分析《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到的这句话，可以清晰地看出，在这一轮高考制度改革..
女星春光乍泄瞬间 胸前失守乳贴外露 第63届戛纳电影节当地时间5月23日闭幕。 《日照重庆》李菲儿渐变色粉裙走甜美可爱风。但抹胸裙不慎下滑，露出后背固定胸型用的透明胶带和胸前的乳贴，她慌忙用手摁住裙子，但已经大走光尴尬出丑。
今日视点：不动产统一登记制度牵一发动全身 不动产统一登记时间表的明朗化让很多人真实的感受到，不动产统一登记真的要来了，从过去的步履艰难到现在的势如破竹，不动产统一登记制度正成为全面深化改革的“领头羊”。 不动产统一登记制度是国家保障不动产交易安全、保护不动产权利人合法财产权的一项基础性的制度建设。早在7年前，“不动产统一登记制度”就已写入《物权法》，但因分歧较大，没有规定统一登记的范围、机构和办法。 此后的时间里，土地登记归国..
高圆圆与丈夫赵又廷达成共识 暂无计划造人高圆圆赵又廷难舍难分（1 ／8张）据香港媒体报道，女星高圆圆早前接受访问，与台湾型男赵又廷低调完婚的她，透露自己本来不是一个有计划的人，但是婚姻是终身大事，故在这方面，她的心态则非常成熟。高圆圆对爱情抱有非常正面的态度，相信一生一世的爱情，希望找到相爱的人，一起走一辈子的路，由于工作繁忙，故她与赵又廷有共识，暂不会生儿育女。
NASA将发射史上最大火箭SLS 把宇航员送上小行星据美国媒体28日报道，美国航空航天局（NASA）宣布，将于2018年11月之前试验发射人类有史以来建造过的最大的火箭“太空发射系统”（SLS），致力于把宇航员送往太空中前所未及的远方。 建成之后，“太空发射系统”预计高122米，能把宇航员送上小行星，甚至将来能直接把人送上火星。“太空发射系统”原计划可能在2017年12月就试验发射，但为了做足充分准备，NASA还是决定推迟到2018年11月，以确保万无一失。届时，火箭将携带无人乘..
俄“军事入侵”令西方哗然 基辅宣布要加入北约俄罗斯被指责“入侵”乌克兰不是什么新闻，但28日俄军第一次被指责“攻占”了一座城市——乌东部边境重镇新亚速斯克，而北约公布的卫星照片适时地为“入侵”提供了佐证。 29日应声上涨的油价，显示嗅觉最灵敏的国际财经界已达成“俄乌危机再次升级”的判断。如往常一样，俄罗斯断然否认“入侵”，不过普京建议乌东部民兵为被围困在新亚速斯克的乌政府军留一条“人道主义走廊”，显示该地区至少已落入亲俄的乌东部武装手中。 尽..
联合国消除种族歧视委员会就日本种族歧视问题表示关切原标题：联合国消除种族歧视委员会就日本种族歧视问题表示关切 国际在线消息：据新华社电，联合国消除种族歧视委员会29日公布了审议日本落实《消除一切形式种族歧视国际公约》情况定期报告的结论性意见，就日本国内缺乏专门的反歧视法律及日本社会中存在的种族歧视问题表示严重关切。 该委员会表示，日本没有制定禁止种族歧视的专门法律，这一缺位使种族歧视受害者无法寻求恰当的法律保护和赔偿。 针对日本政府所持的类似法律..
加拿大旅游大巴颠覆 中国公民在内数十人受伤 8月28日在温哥华马里达市（Merritt）附近高速公路上翻覆的旅游大巴上，确认有几名中国公民受伤。 原标题：加拿大旅游大巴颠覆 中国公民在内数十人受伤 中国日报网8月30日电（涂恬）当地时间2014年8月29日，加拿大Kelowna，中国驻温哥华总领馆当地时间8月29日发布消息称，8月28日在温哥华马里达市（Merritt）附近高速公路上翻覆的旅游大巴上，确认有几名中国公民受伤，已得到医院妥善处置，无生命危险。 温哥华总领馆称，8..
河北省逾万名大学生村官将被认定为农村科技特派员原标题：河北省逾万名大学生村官将被认定为农村科技特派员 河北新闻网讯（通讯员李杨 河北日报、河北新闻网记者刘荣荣）从河北省委组织部获悉，为进一步搭建大学生村官干事创业平台，日前，省委组织部、省科技厅决定联合开展“科技青春·创业富民”大学生村官科技特派员农村科技创业主题行动。河北省11886名在岗大学生村官将被全部认定为农村科技特派员。 据了解，河北省将为在岗的大学生村官颁发省级科技特派员证书，纳入全..
湖北宜昌将发展4万公安信息员 鼓励群众参与反恐防暴原标题：湖北宜昌将发展4万公安信息员 鼓励群众参与反恐防暴 新华网宜昌8月30日电（记者 梁建强）经过前期试点，湖北省宜昌市公安部门将在全社会建设“全民三员”工作新机制，吸纳各类信息员4万名，全面调动群众参与社会治安的积极性，延伸公安民警的触角。 宜昌市公安部门介绍，“全民三员”即让人民群众成为“情报员、信息员、战斗员”，充分调动群众在社会治安、反恐防暴等领域的敏感性和参与度，让群众及时把身边的可疑..