农业科技创新和农村义务教育一直是我国经济社会发展的一个短板，今年的中央一号文件对办好农村义务教育和农业科技创新再次提出了明确要求。国务院新闻办公室13日举行新闻发布会，教育部副部长刘利民、科技部副部长张来武介绍加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件和农业科技创新等方面情况，并答记者问。
两部门相关负责人表示，要解决好薄弱地区农村教育问题，要从细处入手，从一张床、一个桌子、一个板凳，从食堂、教室入手，逐渐改变面貌，不解决农村特别是中西部农村薄弱地区的问题，就不能办好全国的教育。
在农业科技创新方面，特别强调要发展国家农业科技园区协同创新战略联盟，同时还特别强调发展现代种业以及推行科技特派员制度。
农村是教育的短板
2013年底，教育部、发展改革委、财政部制定了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，要求最大限度向贫困地区义务教育薄弱环节倾斜，切实缩小区域、城乡、校际差距。
贫困地区包括集中连片特困地区、边境地区、少数民族地区，现在有1100个县，这其中义务教育薄弱学校占到40%，学生占到全国的33%。
“班班有教室，人人有桌椅，吃饭有食堂，睡觉要有一张床。”刘利民指出，怎么样提升农村的基本办学条件，使农村的孩子特别是薄弱地区的孩子们，能够享受优良的教育，是我们这一次制定文件的初衷。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受中国经济时报记者采访时表示，应把教育事业放到“政府公共服务的中心位置”，因此，今年1月，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，又进一步明确要求推进城乡基本公共服务均等化，加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。
经费是执行计划的核心问题
2012年国家财政性教育经费为22236.23亿元，占GDP比例为4.28%，这其中52%都用到了义务教育，在这52%的份额里面的60%是倾斜在中西部地区的农村教育。
竹立家指出，我国不断加大教育财政投入力度，对教育设施、教学条件进行改善，使适龄孩子都能享受到良好的教育服务，同时也提高了政府公共服务的品质。
如何保证这笔经费的投入和监管这笔经费的合理使用？“经费是执行计划的核心问题。”刘利民表示，要盘活存量，包括薄弱学校改造、校安工程、初中建设工程等项目整合起来，采取中央和地方分项目、共同分担的办法，来推动这项工作的进展。仅去年为例，去年中央财政投入200个亿，今年经费的幅度要有大幅度提升，但是具体是多少，需要全国人大批准预算。
竹立家建议，应要求全国教育经费年度统计公告、部门预决算、“三公”经费定期公开，保证教育财务工作透明度越来越高。
创新驱动农业发展
与提高教育质量相呼应，把知识引进创新驱动的战略也成为农业、农村发展过程中关注的重点。
“保障粮食安全、推进现代种业创新体制改革等重点工作无一不例外地依靠农业科技进步。”张来武特别强调，推进现代种业创新体制的改革，最重要的是进行种业体系商业化、国际化再造，这个任务已有一整套的安排。
“一定要创新驱动的本质，过去传统驱动力可以投资推动，甚至政府代替市场推动，但是创新驱动的本质不同，是依靠人、依靠人力资本。因此，我们的种业进行了科技特派员方式，我们用科技特派员的专项实施再造。”张来武说。
“我国是农业大国，农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业。”国务院发展研究中心技术经济研究部副部长李志军在接受中国经济时报记者采访时表示，过去，我国种业发展存在浓厚的计划经济色彩，种业市场开放以来，国外种业巨头纷纷进驻我国市场，我国企业可以利用这一时机，通过向国外学习，彻底完成种业市场化的进程，促进整个种业的转型。
李志军还建议，利用国家产业技术体系的优势条件，整合和共享资源，逐步建立从上游基础性和共性技术研发为源头，通过区域辐射，到各地试验站分工合作，形成与企业对接或者嫁接的育繁推和加工销售一体化的现代育种流水线，最终实现真正意义上的以企业为主导的现代商业化育种模式。
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