进入第三季度，分析上半年经济形势和部署下半年经济工作的重要高层会议陆续召开。
国务院常务会议作为日常部署经济工作的重要会议，其主题关键词勾勒出经济发展的生态图。
《第一财经日报》统计，截至7月30日，2014年国务院常务会议共举行23次。
总体来看，促改革、调结构、惠民生是串联政策的主线，涉及到的关键词包括：简政放权、社会保障、负面清单、信用、安全、创新、创业、依法、文化、环保、环境、医疗、医药、污染、教育、人事、就业、资本、金融、交通、小微、农业等。
简政放权、负面清单、环保等去年常务会议的热词，今年并没有保持高频曝光度。
本报记者统计发现，今年被常务会议纳为关键词最多的前三位依次是创新和创业；资本和金融、保障；小微、就业、安全。
接受本报记者采访的多名专家认为，上半年经济波动使得关注点集中在激活市场内生动力和定向“微刺激”，这体现了政府集中力量解决主要问题的思路。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林对本报称，值得注意的是，有些高频词出现频率降低并不意味着力度减小。“例如简政放权，虽然没有像去年那样多次成为单独议题，但始终贯穿在各项改革和部署中，已经成为工作‘惯性’。”
关键词一：激发市场活力
一位接近政府高层的研究人士对本报称，在经济进入中高速发展的新常态后，政府对经济增速下滑的容忍度不断提高，不会出台大规模经济刺激计划已成为共识。
“靠什么保持经济合理增速呢？靠改革，靠市场。”这位人士称，尽管政策指向千差万别，但总体来看都是为了更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲。
记者统计发现，将创新、创业列为关键词的常务会议有9次，而提及次数则高达41次，两项数据均位列首位。
从时间分布上来看，4、5、6月的常务会议提及这一议题更为频繁。此外，将资本、金融改革列为关键词的共有5次会议，提及次数为35次，与“保障”一同位列高频词第二位。
这两大政策走向一方面是强化体制改革，进一步规范和完善市场，为企业发展提供环境支持；另一方面是对财税、金融、资本市场等进行改革和规范，为企业提供“真金白银”的保障。
例如，今年1月22日，会议决定改革中央财政科研项目和资金管理办法；3月15日部署进一步促进资本市场健康发展；4月2日研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围；4月23日确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作；5月30日确定进一步减少和规范涉企收费减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济的支持；6月11日决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担。
刘培林认为，目前最需要的是创建一个公平公正的市场环境，法制建设短板明显。
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠建议，新一轮金融改革必须增强与财税体制改革的协同性。财税体制改革要重新调整中央与地方财权事权分配，逐渐改变地方政府现有融资模式，开辟地方政府新的财源，建立地方独立税种等来取代“土地财政”。
关键词二：微刺激
从多个官方机构的表态来看，上半年我国经济运行尚处在合理区间内，但下行压力仍然存在，实体经济存在的问题开始向金融领域传导，金融风险出现一定程度的扩散和蔓延。
从3月中下旬开始，被市场称为“微刺激”的一系列政策密集分布在各次常务会议中，其中包含铁路、棚改、利率、税费等。
4月2日研究了扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施；4月23日，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。
随后的几次常务会议则聚焦于稳出口，加快发展生产性服务业和加快推进节水供水重大水利工程建设，并强调了这些举措对“促进经济稳定增长”的重要作用。
进入5月以来，在政府推出扩大小微企业减税、扩大出口退税、上调铁路投资规模目标以及央行两次宣布定向降准，发放用于定向支持“三农”、小微和棚改的再贷款等一系列“微刺激”政策后，多项主要经济指标出现反弹，初步遏制了经济持续下行势头。
民生研究院副院长管清友对本报称，当前经济面临向下的重压，中央显然担心如果不加大政策对冲力度，“稳中求进”将无从谈起，甚至可能爆发系统性金融风险。“微刺激”，其目标是求“稳”、防风险，而不是求“快”、走老路。在这种情况下，下半年经济可能仍有下行压力，只不过走势会相对平滑。
关键词三：就业保障托底
民生领域议题几乎贯穿上半年所有国务院常务会议，其中，保障和就业问题提及最多。
本报记者统计发现，将保障列为主题的常务会议共有5次，该词汇共被提及19次；人事、就业被列为主题3次，共被提及13次。
1月8日，本年度第一次国务院常务会议即讨论部署做好冬春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金的各项工作，会议提出兜住保障“底线”；2月7日，会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。明确要“发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧”。
此外，就业也是今年常务会议讨论较多的民生议题。本报采访的学者认为，就业不仅关系民生，更对整个国家经济和社会安定有着重要的参数作用。
国务院总理李克强在今年两会答记者问时曾表示，之所以把经济增速定在7.5%左右，考虑的还是保就业、惠民生，增加城乡居民收入。“我们更注重的是数字背后的民生、增长背后的就业。”
海通证券宏观债券首席分析师姜超撰文指出，根据今年高校毕业生数和新进城农民工人数估计，2014年城镇新增劳动力供给为860万~1020万人。在需求端，按照1单位GDP增长能创造近150万岗位的保守估计，在不出现大意外风险冲击的情况下，7%就能创造1050万人的劳动力需求。
(责任编辑：DF133)
,国务院常务会议“大数渡狸卍里 据”解剖相关：
兴蓉投资拟控股圣泉水务兴蓉投资拟控股圣泉水务 兴蓉投资公告 ，公司7月29日与巴中市国有资产经营管理有限责任公司、巴中市华泉环保设备有限责任公司、巴中圣泉水务有限公司签署《巴中圣泉水务有限公司增资扩股协议》，由兴蓉投资以现金认购圣泉水务新增注册资本。投资总额24666.20万元，本次增资完成后，公司持有圣泉水务60%的股权，成为圣泉水务控股股东。 圣泉水务位于巴中市，兴蓉投资增资前巴中国资公司持股83.73%，华泉环保持股16.27%..
神剑股份出口收入突破1.26亿元神剑股份出口收入突破1.26亿元 神剑股份 7月30日晚间发布中报 。公司上半年国外市场开拓取得较大成果，实现出口收入12694.67万元，同比增长161.11%。报告期内，公司仍保持行业市场份额第一，不断扩大领先优势，聚酯树脂产能12万吨/年，规模优势明显。预计1-9月份归属于上市公司股东的净利润在5783.04万-7228.8万元之间，增幅在20%-50%。 神剑股份负责人告诉中国证券报记者，海外市场的迅猛增长，归功于公司国际化战略..
中央巡视组进驻上海工作动员会召开 根据中央统一部署，中央第二巡视组近日进驻上海市开展巡视工作。30日上午，中央第二巡视组巡视上海市工作动员会召开，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正主持会议并作动员讲话，中央第二巡视组组长张文岳就即将开展的巡视工作做了讲话。中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏就配合做好巡视工作提出要求。 中央第二巡视组副组长李五四及巡视组全体成员，中央第六巡回督导组组长张柏林，上海市委副书记、市长杨..
《后会无期》片场日记第3辑韩寒改剧本姿势"销魂"韩寒担任编剧及导演的首部作品《后会无期》已于7月24日公映，在刚过去的首个周末里，影片更赢得累计3亿元人民币的票房佳绩，勇夺首周票房冠军。今日，贫嘴活泼的“张小喵”继续现身，为观众带来影片的第三辑片场日记，日记中，除剧组已由上海转战西昌拍摄，演员阵容更是相当强大，因此，该辑日记的主题自然非“群星”莫属！本辑日记开始，时间已由开机日过去了大半个月，剧组也选择3月的第二天来西昌拍摄野外戏份，或许是离开了..
民营油服“出海找油”悄然成风 7月30日，油服概念股再次掀起一场股价的狂欢。相比令人欣喜的股价表现，上半年油服公司的日子却略显苦涩。受资本开支收缩、工程停滞等因素影响，不少油服公司上半年工作量明显缩减，业绩也同比大幅下滑。 数据显示，在13家发布业绩预告的石油天然气与设备板块公司中，4家预计业绩下降，2家处于下降或增长的区间，仁智油服 、通源石油 、准油股份还将出现较明显的亏损。 业内人士认为，下半年陆上油田施工作业将陆..
多只ETF遭融券卖出反弹现分歧 连续放量反弹后，沪深两市大盘昨日维持震荡整理，不过随着大盘不断向上拓展空间，市场的多空分歧开始显现，7月29日多只ETF遭遇融券卖出，显示部分两融投资者相对看淡后市反弹。 7月29日，沪深股市融资融券余额为4351.11亿元，较前一个交易日有所增长。其中融资余额为4302.70亿元，较前一个交易日增加了22.21亿元；融券余额为48.41亿元，较前一个交易日增加了2.46亿元。值得注意的是，融券余额已连续5个交易日增加，一举突..
上海绿新拓展日本烟草包装市场上海绿新拓展日本烟草包装市场 上海绿新公告 ，公司与日本烟草国际公司7月26日签订了供应协议。 日本烟草国际属于日本烟草旗下，是世界第四大烟草公司。其主要产品包括美国地区以外的骆驼牌香烟、云丝顿香烟，日本地区以外的MEVIUS香烟(原七星)等。日本烟草国际占日本烟草集团烟草总销售量的79%。 上海绿新称，日本烟草国际是世界上对包装材料的安全性和品质要求最高的公司之一。历经一年之久的材料安全性测试..
*ST钢构上半年亏损5471万元*ST钢构上半年亏损5471万元 *ST钢构7月30日晚间发布半年报 .1-6月，公司营业收入3.4亿元，比去年同期增加7.57%；归属于上市公司股东的净利润为-5471万元。公司方面表示，报告期内，公司外部经营环境严峻，造船行业仍处于深度调整期，船配价格继续处于低位。大型钢结构和成套设备业务市场竞争激烈，导致公司主营业务面临非常大的运营压力。此外上半年公司承接的大型钢结构项目较少。在报告期内，公司营业收入总量较小，主营..
吉林推进老工业区搬迁改造吉林推进老工业区搬迁改造 吉林政府日前下发《关于加快推进全省城区老工业区搬迁改造的实施意见》。力争到2022年基本完成全省城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区建设成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。 意见提出，城区老工业区所在城市及市辖区政府负责组织编制搬迁改造规划和实施方案，明确城区老工业区的搬迁改造范围及目标、功能布局、主要任务、重点项目、组织模式、实施进度、保障措施等。搬迁..
山东黄金拟竞购控股股东寺庄探矿权山东黄金拟竞购控股股东寺庄探矿权 山东黄金 7月31日公告 ，根据山东产权交易中心公开信息，公司控股股东山东黄金集团 7月29日至8月25日以挂牌价59927.96万元，公开征集寺庄金矿深部普查探矿权的受让方。公司全资子公司山东黄金矿业(莱州)有限公司拟以最高不超过挂牌价格1.1倍的价格竞购寺庄探矿权。 寺庄探矿权位于莱州公司的寺庄金矿采矿区深部，已获山东省国土资源厅颁发的《矿产资源勘查许可证》，黄金集团所拥有..