近日，广州市公积金管理中心出台公积金限制贷款措施 (“公积金限贷”)，将下半年每月的贷款额度指标严控在10亿元以内。根据目前广州的公积金贷款额度政策，个人最多可贷50万元，两人最多可贷80万元。如果以相对低的最高额度50万元办理公积金贷款计算，每月10亿元贷款限额能满足约2000户购房者的申请，仅占每月购房者总量的1/5.
由于广州市两居室商品住房的价格一般都在150万元以上，想用公积金贷款的老百姓绝大多数要同时借助于商业贷款，即“商贷+公积金贷款”的组合，这事实上也是老百姓购房时降低贷款成本的最佳选择。据测算，总额为100万元的30年期等额本息贷款，若采取“商贷+公积金贷款”的组合，30年可节约17.2万元，相当于一个白领两年的收入。在商业性住房按揭贷款日益紧缩、贷款利率越来越高的情况下，公积金限贷，意味着老百姓购房全面进入高成本时代。
公积金为何限贷
额度不足是公积金 “限贷”的直接原因。根据广州市公积金管理中心的数据，2013年广州公积金贷款发放317亿元，远远超过年放款量150亿元左右的正常情况。今年贷款额度缩减到170亿元，但前5个月已经用去100亿元的额度，这是广州在下半年决定实施公积金“限贷”的主要原因。除广州外，今年以来，济南、厦门、青岛等地也收紧了公积金贷款。事实上，北京、上海和杭州等地在2013年就不同程度地出现了公积金贷款难，甚至是公积金停贷的问题。
今年以来，在楼市逐月下行、地方政府千方百计去库存的情况下，公积金贷款收紧应该属于被动行为，额度不足的说法应该成立。以厦门为例，厦门公积金中心分别于2013年11月、12月和2014年1月连续3个月将上月贷款使用率向社会发布，且公布的这3个月的贷款使用率均高于90%。额度不足的原因之一，就是这几个城市的楼市在近两年过于火爆，成交量和价格涨幅在全国居于前列，对公积金贷款的需求水涨船高。广州近两年(2012~2013年)商品住宅成交量维持在月均90万平方米左右，比前几年的平均水平增长20%。中指院统计的广州房价在2013年同比上涨27.6%，在全国排名第三位；厦门新房销售连续两年维持在年均450万平方米以上，相比2010~2011年上涨80%，相比2009年增长125%。而在价格方面，百城统计的厦门新房价格在2013年达到了18840元/平方米，同比上涨27.91%，涨幅仅低于北京，在全国排名第二位。
但是，从全国层面来看，额度不足与公积金闲置的现象并存。据住建部数据，截至2011年末，余额达2.1万亿元的住房公积金中接近一半在“沉睡”。这就是为什么我们在今年会看到，一部分城市迫于额度紧张而收紧公积金贷款，而另外一些城市则放松公积金提取和使用门槛来激活楼市、消化库存。
仔细观察会发现，在人口较为年轻、适龄购房人群规模比较大的城市，公积金额度比较紧张。在这些城市，尽管缴存人数每年都在增长，但新增缴存者的主体是在民营、私营企业就业的外来务工人员和非户籍人口。特别是，近年来国家强制要求“五险一金”政策扩大覆盖范围，非公有制企业缴存单位占新增缴存户的比例上升。但是，新增缴存户基本上是按照较低的比例 (10%以下)，甚至最低比例(5%)来缴纳，对提升公积金池水位贡献不大。在房价快速上涨的情况下，公积金提取、贷款等方面的使用较为强烈，造成留在池子中的余额不足。
根据《2013年上海市住房公积金运行分析报告》，2013年上海公积金新开户职工人数89.4万，同比增长37%，全年净增60万人，创近10年来年净增缴存职工人数之最。但是，2013年全市归集公积金641.65亿元，同比仅增长15.31%。在使用方面，2013年发放公积金贷款614.56亿元，同比增长49.8%，公积金提取合计376.37亿元 (其中80%为住房消费类提取)，同比增长33.3%。提取和贷款合计991亿元，比归集额多出了349.3亿元，而多出来的部分只好用结余补上，造成资金池的水位不断降低。
如何解决额度荒
如果公积金能够在全国层面进行统筹，调剂资金余缺，就像商业银行之间的资金拆借和银行间市场回购一样，则部分城市公积金“额度荒”、贷款难完全可以解决。目前，全国公积金闲置部分在2011年就超过了1万亿元。调剂资金余缺可以解决公积金存款低收益的问题，保护缴存者利益，打击地下非法提取。目前，公积金存款仅按1.89%的存款利率来计算，既跑不赢CPI，也跑不赢大众理财收益率，造成地下非法提取十分猖獗。而且，公积金能够跨地区流动，不仅能够将资金池做大，而且也将是我国政策性住房银行建立的一个契机。
目前，住建部公积金司正在研究建立全国公积金中心之间的调剂中心，但制约公积金像银行资金一样流动的体制性、政策性因素很多。首先，该做法与《住房公积金管理条例》违背。根据条例，公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。要想调剂各地公积金余缺，首先应该修法；其次，公积金中心是地方政府下设的一个政府性质的单位，都希望公积金在弥补社保不足上搭把手，保障房建设、大病救治、补充“低保”、缴学费等方面，公积金使用和提取的口子开得越来越大，地方政府不愿失去控制权。因此，必须要还原公积金在实现住房需求方面“人人为我、我为人人”的互助合作精神，隔离与地方政府其他社保支出的关系；最后，公积金以单位和个人共同缴纳来实现住房需求，本质上是“房改”不彻底的遗留物，或实物住房福利以货币的形式残留，必须要以财政出资和个人缴纳为基础来还原合作基金的性质，去行政化和聘请市场化的管理者。
(责任编辑：DF127)
,李宇嘉：让“沉睡”的公积金流动起范党育 来相关：
五省市获批地方AMC 坏账处理恐左右互搏 地方版资产管理公司(AMC)试点终于有了实质进展。 昨日 (7月29日)，《每日经济新闻》记者从中国安徽政府网获悉，近日，中国银监会公布了全国首批可开展金融不良资产批量收购业务的地方资产管理公司，共涉及五个省市，分别 是江苏、浙江、安徽、广东和上海。 业内人士指出，随着经济下行压力增大，银行不良资产不断上升，但目前四大资产管理公司主要处置的是大银行不良资产，地方银行这部分资产却难以处置。成立..
土地出让金审计风暴首次来袭 多项违规操作被重点关注 全国首次专门针对土地出让金的审计即将在全国铺开。 据 《每日经济新闻》记者了解，这次审计在审计署2014年审计项目计划安排之内，审计时间为今年8~10月。 有知情人士向记者透露，审计署此前已从全国各省、区、市审计部门抽调人选赴沈阳进行试审，预计8月中旬将召开视频会议，对全国审计人员进行培训，然后正式启动审计工作。 这位人士表示，审计将重点关注土地出让金 “从哪来，到哪去”，摸清土地征收、储备..
北京首限核心区公建 利好五环内写字楼 近日，北京市政府办公厅发布《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》(京政办发[2014]43号)(以下简称目录)，规定北京市的核心区域禁止新建房地产开发经营中住宅类项目；此外，对于核心区域建设酒店、写字楼等大型公建项目都作了明确限制。 虽然关于北京核心城区的开发建设各种限制的声音不少，但此次是首次明确出现在了政府制定的文件中。对此，北京市房地产协会副秘书长陈志认为，这也是北京市目前规划发展的思路，..
新疆发现价值400亿金矿 港商潜伏两年“抱金砖” 资本对黄金的青睐从未消退。 昨日(7月29日)，新疆地矿局发布新疆乌恰县发现超大型金矿的消息，引发市场关注。《每日经济新闻》从新疆地矿局获悉，该金矿截至今年6月共提交金资源储量127吨，潜在经济价值在400亿元以上，是目前新疆发现的资源量最大的金矿。而山东招金集团 、中国黄金集团公司、紫金矿业等国内黄金巨头均表达了合作开发意向。 对此，紫金矿业一位高管表示，目前并未在公司会议上听闻此事。而上述金..
南京栖霞寺回应林散之墨宝被“盗卖”：真迹保存完好原标题：林散之墨宝被“盗卖”？栖霞寺：真迹保存完好 实习生张涵 被誉为“当代草圣”的书法大家林散之1980年为南京栖霞寺所书的著名书法作品《草书十一言联》今年6月初在北京匡时2014春季拍卖会上拍出了644万元人民币的高价，根据公开资料显示，此价格创林散之个人书法作品拍卖的纪录。捐赠给寺庙的墨宝，何以出现在拍场？消息一出，“盗卖”质疑引起各方关注。 今年6月，林散之为栖霞寺所书的《草书十一言联》被拍出644万元..
成都公交防暴恐大队成立 队员可随机排查车辆原标题：配电警棍巡查 公交防暴恐大队昨成立巡查时间与范围每天7点到22点，队员们将在公交车辆、公交车站、公交场站上进行流动巡查。严格巡查乘客携带的可疑物品，及时阻止车内不文明现象。配电警棍巡查防暴恐大队队员随身配备电警棍，将在场站、线路、车辆，随机进行巡查，并根据不同的时期加密不同的查摆点进行有针对性的排查。有骚动立即停车只要公交车在运行当中发现车厢内有乘客骚动，必须立马原地停车开门疏散乘客，疏散..
四川：货车碾压致飞石伤人 法院判司机承担全责原标题：货车碾压致飞石伤人 法院判司机承担全责大货车在路上正常行驶时，车轮碾起一块石头，石头飞到路旁将一行人腿部砸伤。交管部门认定，司机和路人均无过错，此次事故属于意外。司机据此拒绝赔偿，后被告上法院。近日，锦江区法院经审理认为，司机在驾驶过程中负有高度注意义务，对道路上面的石块本应尽早发现并进行回避，但仍导致他人受伤，遂判决司机承担全部赔偿责任。2013年5月20日，廖某驾驶一辆“红岩”牌大型货车在..
北京机构改革方案获批 市监察局与市纪委合署办公原标题：北京机构改革方案获批市政府机构设置表办公厅组成部门市发展和改革委员会市教育委员会市科学技术委员会市经济和信息化委员会市民族事务委员会市公安局 市国家安全局市监察局市民政局市司法局市财政局市人力资源和社会保障局市国土资源局市环境保护局市规划委员会市住房和城乡建设委员会市市政市容管理委员会市交通委员会市农村工作委员会市水务局市商务委员会市旅游发展委员会市文化局市卫生和计划生育委员会市审计局市..
双汇荣获“金箸奖”中国食品标杆企业称号 7月17日，2014(第五届)中国食品安全高层对话活动在北京钓鱼台国宾馆隆重举行，活动现场揭晓“金箸奖”2014中国食品标杆企业名单。其中，双汇集团凭借严格高效的食品安全管理体系及在消费者中间良好的口碑赢得了广泛认可，荣获2014“金箸奖中国食品标杆企业”，成为首批获奖的10家企业之一。 业内认为，肉制品领域已经进入了全产业链竞争的时代，从上游并购到下游品牌锻造，双汇能够获得此次荣誉也与其全产业链发展有关..
人民陪审员宗庆后出庭审案 7月29日，杭州市中级人民法院开庭审理一起侵害外观设计专利权纠纷案。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后以人民陪审员身份出庭参与案件审理。这也是宗庆后自2014年5月29日被杭州市上城区人大常委会任命为区人民法院人民陪审员后首次参与陪审工作。 (责任编辑：DF127)