专访余淼杰:反制美国 服务贸易是火力点

2018-04-06 07:08:07 来源:网络

  经贸合作是中美关系的稳定器和压舱石,稳定器近来却不大稳定。

  北京时间3月23日凌晨,美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录,宣布将依据“301调查”,对从中国进口的最高达600亿美元商品加收关税,并限制中国企业对美投资并购。

  美国当地时间4月3日下午(北京时间4月4日上午),美国贸易代表办公室在其网站上发布了根据所谓301调查,建议加征关税的自中国进口产品清单。该清单包含大约1300个独立关税项目,价值约500亿美元,涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。

  加上早前“201调查”和“232调查”的零敲碎打,3月8日特朗普签署对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税等做法,中美经贸有阴云笼罩之感。

  “中国不希望发生贸易战,也不会主动挑起贸易战,但我们不惧怕贸易战,也不会躲避贸易战。”商务部相关负责人在受访时表示。

  反制美国进口钢铁和铝232措施,3月23日,商务部发布了中止减让产品清单并征求公众意见。4月1日凌晨,中国宣布对自美进口的128项产品加征15%或25%关税。

  针对301调查,外交部相关人士亦在4月3日作出回应,“美方有清单,中方也会有清单”,“如果美方最终宣布,中方将坚决予以回击,以同样的规模、同样的金额和同样的强度”。

  4月3日,北京大学国家发展研究院副院长余淼杰在接受澎湃新闻专访时指出,美国非常在意两样东西,一是对华贸易逆差占到美国全球贸易逆差的三分之二;二是300万制造业就业岗位丢失。这两个东西并不是中国采取的产业政策刻意导致或维持的结果,而是两国要素禀赋差异所形成。

  以公平为名,特朗普政府为解决中美贸易逆差和所谓“强制技术转移”问题对华挑起争端。

  但不公平之处在于,美国只看货物贸易上的逆差,不看服务贸易上的顺差。过去10年中国对美服务贸易逆差增长了33.7倍,2016年逆差近557亿美元。商务部负责人称“中美贸易不平衡是结构性的”。

  余淼杰说,美国服务贸易出口增加本国就业岗位、减少收入差距,美国服务业企业在华获得丰厚收益。如果贸易摩擦升级,美国服务贸易对华出口受挫,美方得不偿失。

  双方贸易摩擦尚未有明显平息迹象。

  余淼杰认为,过去一年多来,特朗普政府得寸进尺,中方应予以严正反击。余淼杰建议在反征美方关税的同时,尽力降低国内物价水平,扩大开放,增加向欧盟、东盟的进口,推进地区贸易合作,扩大开放力度。

  利率,国外投资者看到有利可图就跑到美国投资,美元需求上升,因此汇率上涨,对汽车等产品的出口造成很大影响。但美国国内的特殊利益集团,比如汽车工程协会,没有从经济基本面看待这个问题(或无力改变),反而指责日本汽车的冲击,所以他们要求对日本汽车征收高关税的呼声就特别高。

  美国在三个方面对日本汽车进行限制,对卡车和摩托车都征收高关税,对小轿车,本来是要征收高关税的,后来日本方面妥协,同意了限制对美汽车出口。很有意思的是,美国的限制是五年内分阶段完成,但最后它发现,给日本汽车的出口配额没有用完。原来,日本人跑到美国投资建厂,生产出来的汽车直接在美国市场销售,也就不再需要出口配额。从这个角度看,美日贸易战在贸易上,日本表面认输,其实是明修栈道暗渡陈仓。

  从另一个角度看,日本在金融战上输得很厉害,在签署“广场协议”后,日元迅速升值,实体经济无法适应并作出快速调整,导致日本的经济面受到很大影响。

  这个案例告诉我们,在目前面临的中美贸易摩擦甚至未来可能扩大到贸易战当中有几点需要注意。

  首先,我们应该注意到,美国也在吸取以往的经验教训,它如果要对中国展开贸易战,在限制中国产品出口的时候,肯定也会关上投资的大门,防止中国跑到美国投资。可以预见的是,随着贸易摩擦扩大,在美国的绿地投资(编注:是指跨国公司等投资主体在东道国境内,依照东道国的法律设置的部分或全部资产所有权归外国投资者所有的企业。)将越来越难,并购投资亦同。

  第二,美国会对人民币作何要求?我估计半年内,对人民币的影响就会显现。有些人支持人民币贬值,理由是贬值有利出口,可以抵消部分高关税带来的影响,但贬值也会带来负面效应,对中国的国际形象不利。但人民币更加应当注意的是不应该快速升值。

  根据巴拉萨-萨缪尔森效应,一个币种升值还是贬值取决于对应的劳动力生产率或全要素生产率水平,中国劳动力生产率相对美国来讲是较低的,但加速度比较快,所以人民币升值不可避免。我的意思是,人民币不能快速升值,升值过快,实体经济跟不上,就可能像日本当年那样。升值贬值本身并没有什么好和坏,对产业造成影响才是真正的麻烦。

  进出口交易额,中方逆差达到541亿美元,这块差额应该从中美贸易差额中减掉。

  这541亿主要包含两大类内容,第一大类是旅行,包括旅游、留学、医疗等,占到中国对美服务贸易逆差的50%左右。第二大类是运输服务,共有50亿美元的逆差。

  GDP在全美排名最低,人均GDP排到35,但它对中国的服务贸易交易额基本上排在前5。这意味着,有很多人中国人到那儿旅游,创造了就业岗位,拉动了当地经济,减少了佛蒙特州和其他州的收入差距。

  第三,还有一种以商业形式存在的服务贸易,美国服务业企业在华大约5000家,年销售收入差不多有600亿美元,这也是中美服务贸易给美国带来的明确好处。

  美国对华服务贸易出口也有限制。我测算了一下,如果它取消或者部分取消限制,像对待法国一样对待中国,那美国的服务贸易出口可以再增加80%左右;如果像对待巴西一样对待中国,可以增加25%左右;如果像对待印度一样对待中国,可以增加20%左右。

  你看,美国完全可以挣得更多,之所以嫌挣得不够多,是因为不论在货物贸易还是服务贸易商,美方限制了相关产品出口。

  试想一下,如果中美贸易战全面开打,那么双向贸易大受影响,中国企业不到美国投资建厂或者把原来的厂关掉,美国因此大约要失去26万个工作岗位。加上服务贸易受损,差不多涉及50万个工作岗位,同时美国又拿不回原来丢失的300万个工作岗位,可以说是雪上加霜。

   (责任编辑:DF010)

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