近日，一些城市吸引人才的举动令人关注。比如，《广东省人口发展规划(2017-2030年)》不久前就已公布。需要明确的是，人才与人口是两个概念，广东省人口发展规划则主要是针对人口流向与城市规划的，比如这份规划提出广深要推动人口向新区、郊区适度集聚。佛山、东莞被定位为特大城市，中山、惠州、珠海、江门、肇庆被定位为大城市，将适度增加人口集聚。
十九大报告中指出，从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。报告同时提出，要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。在2018年政府工作报告中也指出，要落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。
显而易见的是，在国家实施创新驱动发展战略的大背景下，创新型人才与团队是人才培养战略的重中之重，也是创新驱动发展战略的终极支撑。作为城市，进一步发展的方向也在于创新驱动发展战略，因此是否能够吸引到足够的创新型人才与团队对于城市的发展至关重要。在这方面，特大城市与大城市具有明显的优势，它们集聚和培养了一批高层次人才，人才国际化水平具有优势，人才体制机制改革也是最容易发生创新与突破的，人才发展环境的优化明显快于中小城市。同样的，这些大型城市的公共政策供给也是最为充裕的，医疗、教育、交通等服务更是更胜一筹。唯一的缺点可能就是高房价，因此，从此前一些城市出台的吸引人才战略中也可以发现，它们为了吸引不同层次的高端人才，都是在住房方面下功夫。
我们认为，城市出台各种吸引人才的战略无可厚非，这是落实创新驱动发展战略以及可持续发展战略的需要。城市需要不断改善与优化自己的各种软硬环境，环境好，则人才聚、事业兴。同时，城市也需要认识到，吸引高端创新型人才重要，但同时也要提高城市管理与服务水平，既要培育“大鳄大咖”，也要建设“蚂蚁雄兵”。促进各类以及各种层次的创新人才竞相涌现，让创新活力充分为城市发展注入活力。
最终，城市吸引人才的战略的落实仍需依托国家层面的重要改革。首先，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。同时，深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。
2018年政府工作报告中指出，我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。这提示那些拥有较好的大企业、高校以及科研院所的超大城市与大城市们抓紧机遇，依托国家人才发展战略与科技体制改革，不断创新人才发展机制，针对自身的城市定位于发展战略，出台适合自身定位的人才引进措施。
还需要明确的是，这些在吸引人才明显具有优势的大型城市，城市本身就有着聚集效应，并不需要特别担忧人口涌入，这本身更多地就是一个市场行为，各类创新人才本身就需要集聚地，而且城市同时也需要服务业人口的存在，不同层次的人才与人口都是城市发展所需要的。城市需要做好的是管理与提高服务水平，使自己的发展具有包容性，才能最终实现可持续发展。
(原标题：城市要为各种层次的人才创造机会)
(责任编辑：DF318)
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