谭浩俊:经济转型 谁唱主角

2014-07-29 03:19:04 来源:网络

  各地陆续发布的经济半年报显示出一种趋势,西部省份领跑全国,中部经济大省处于转型升级阶段,以7%~9%左右的增速次之,而依赖于能源和重工业的省份则处于垫底位置。

  经济转型,是当下十分重要而紧迫的课题。但是,地方政府似乎并没有找到解题的路径。

  中国经济、特别是东部沿海经济的首次转型,是以接受发达国家的制造业转移为核心,通过税收优惠、土地无偿供应等优惠政策吸引外商投资。政府除了给予优惠政策之外,其他方面的投入不是很多,付出也不是很大。而转型的主角则是企业。尽管此次转型吸纳的更多的是低端制造、粗放经营、房东经济,且给资源保护、环境等留下了很多隐患。但是,不管怎么说,它带动了中国经济的快速发展,也使得中国经济在这一轮转型发展中积累了比较厚实的物质基础。不然,完全依靠自身的积累,是很难在短时间内取得突破的。

  虽然这一轮转型中尚处于市场经济的完善过程中,但是,政府与企业的关系却比较协调,政府在经济转型中的位置也摆得比较合理、比较恰当。因此,企业转型的主动性很强,转型的步伐很快。如果缺少企业的转型欲望,要想实现快速转型是不可能的,也是效率不高的。

  然而,随着经济发展速度的不断加快,地方政府对政绩的渴求越来越强。特别是进入二十一世纪以来,地方政府对“土地财政”的依赖增强,政府在经济社会中的角色也开始出现反转,在第一轮经济转型中刚刚建立起来的相对稳定、协调、平等的政企关系,也开始快速发生倾斜,政府变得越来越强势,企业则变得越来越弱势。而这种强势,在全球金融危机爆发以后,更是达到了顶峰、突破了极限。以投资为例,政府几乎包揽了这个时期的投资权、投资话语权及投资决策权。

  正是基于这样的背景,面对新一轮经济转型,企业似乎都还在远远地等待观望。很多企业,主观上很想积极参与到经济转型中来,但是,他们又担心会受到政府的过度干预与干扰,使企业没有办法按照自己的愿望和目标投资。

  必须注意,中国经济要转型,依靠政府唱主角已经没有前途,政府投资的边际效应、社会效应等都已经降到历史最低点。政府所要做的,就是观念转变、思维转型,把投资的主动权完全释放给企业,把经济转型的主角也让给企业,而不要再勉强自己、勉强企业。市场经济下的企业,是会作出最精准的投资选择的,而不需要政府充当投资专家。

  在中国经济转型比较好的地区之一—昆山,落户在这里的企业就表示,每过几年,就要蜕变一次,否则,就跟不上中国经济的发展。既然企业有这样的认识和主动性,又为何要政府操那么多心呢?新一届政府反复强调要简政放权,不就是要发挥企业在经济转型中的主动性吗?不就是为了让企业唱主角吗?

(责任编辑:DF127)

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