2014年粤澳合作联席会议上，两个项目的签订使中山成为大赢家：粤澳游艇自由行首个试点放在中山神湾镇，粤澳全面合作示范区正式落户中山翠亨区。
粤澳双方签署了6个协议，其中2个事关中山。“角力”、“竞争”还是“共赢”？在珠三角各地群雄逐鹿之际，中山创新区域合作模式，错位发展，有望借新一轮粤澳合作突围而出。
新区立足中小企业和民生
事实上，粤澳全面合作示范区落户中山却并非偶然。随着港珠澳大桥即将建成以及深中通道等一系列交通基础设施的建设或规划，激发了香港、澳门与珠江西岸拓展的活力，中山也随之成为了合作的新选择。
翠亨新区位于中山东南沿海一带，作为联动珠三角经济发展的重要新区，上承广州南沙、下达珠海横琴、东通深圳前海。澳门政府欲参与开发的首期地块——翠亨新区东南部，距离澳门直线海面距离约20多公里。
根据协议，澳门和中山正式决定在翠亨新区共建“粤澳全面合作示范区”，首期启动5平方公里作为核心区，将重点建设5大功能分区：一是“粤港澳产业合作园区”，通过发挥港澳服务业和广东制造业优势，吸引澳门中小企业前来园区发展；二是“国际商贸服务平台”，依托深中通道、中山新港，打造珠三角西岸进出口商品大型集散中心；三是“粤澳教育培训园区”，建立澳门高校的分校、服务业人才培训基地等，加强两地教育资源互补；四是“国际文化交流园区”，打造粤澳合作论坛、孙中山文化示范区等；五是“粤港澳合作旅游区”，发挥中山澳门两地旅游资源优势，推进两地沿海观光旅游。
较之以往，粤澳全面合作示范区在开发主体、合作领域等方面都有更多的创新。在协议中，翠亨新区开发将突破“产业园区”模式的窠臼，立足于中小企业转型发展的迫切需要及澳门相关社会民生需求，拓展教育、旅游、文化交流、商贸服务、产业等方面的合作。其中，产业合作形式可独资、合资、合作等多种多样，适合澳门中小企业进驻发展；还将探索与澳门高校开展合作办学，建立服务业人才培训基地。
有业内人士分析，此次选择翠亨作为新一个粤澳合作重点平台是充分考虑到澳门的实际环境，希望能让澳门中小企业和居民在一个熟悉的环境下参与区域发展。而在联席会议之后，澳门特区政府政策研究室主任刘本立专门撰文，对翠亨新区进一步解读，其关键词也正是“中小企业”和“民生”。
“澳门中小企业多有抱怨说横琴的发展它们分不到一杯羹。中山此时向澳门中小企业伸出橄榄枝，可以说是神来之笔，既解了澳门的燃眉之急，又微妙地给珠海施加了压力。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为，中山作为珠三角的重要城市之一，完全有能力、也有动力去推动粤澳经贸关系的发展。
自由行拉动“游艇经济”
在此次会议上，中山与澳门正式签订《关于游艇自由行的合作协议》，这让中山成为广东省内第一个试点游艇自由行的城市。
神湾镇磨刀岛位于中山市南部，有着神湾得天独厚、河海相连的自然优势。作为“澳门—中山”游艇自由行“点对点”合作试点项目，神湾镇磨刀岛盛世游艇会项目总投资高达75亿元，总占地面积1338亩，拟建游艇泊位650个，是集游艇码头、滨水休闲长廊、游艇会所及会展中心、SOHO会所于一体的大型综合性项目。
实际上早在2010年，澳门政府高层赴南沙考察后，就公布了游艇自由行的概念，但最后尝鲜的却是中山。
“省里全局考虑了粤港澳游艇自由行，有过长时间的规划。”广东省省长朱小丹解释，省府在与澳府多轮磋商、专题调研论证后，决定在中山试点，随后向广州、深圳、珠海等地推行。朱小丹认为，该项目对深化粤澳合作非常重要，将会发展成区域合作的新亮点。
“游艇自由行之后，相当于打造了一个出海口。”在中山金鑫宝游艇有限公司总经理金良松看来，游艇自由行首先会为游艇码头带来更多的游艇停泊需求，对游艇制造企业而言，需求的增加也会带动制造业的发展。
根据规划，未来中山市将重点打造东升镇、神湾镇、翠亨新区三大游艇产业核心区。其中，神湾镇游艇产业核心区将成为带动中山南部地区游艇产业发展的重要平台。
粤澳合作后下一个可能
就在联席会议同一天，中山市委书记薛晓峰带队前往北京，拜会了国台办主任张志军。
座谈会上，张志军认为，中山立足翠亨新区打造海峡两岸交流基地，具有战略眼光和创新特色。“国台办已同意把翠亨新区设立为国家级海峡两岸交流基地，今后将继续积极支持、加强指导，使翠亨新区更好地成为密切两岸交流合作的重要载体和平台。”他还表示，国台办将大力支持中山市承办海峡两岸相关论坛，希望中山发挥好两岸交流交往的窗口、桥梁作用，助推两岸在文化、教育、经贸等多方面合作取得更大成效。
可以预知，粤澳合作仅仅是中山成就珠三角之心的开始。粤澳共建翠亨新区，弥补了中山没有重大战略发展平台的缺憾，它将使中山这座人文之城成为珠三角未来发展的核心腹地和港珠澳经济一体化的关键纽带，更将引领中山从以岐江河为主的“江河时代”向依托伶仃洋的“海洋时代”跨越。
(责任编辑：DF133)
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