“中国发展高层论坛2018年会”于2018年3月24-26日举行，本届论坛以“新时代的中国”为主题，围绕高质量发展、财税体制改革、供给侧结构性改革与金融政策、全面开放新格局、高质量发展阶段的中国制造、创新与未来等一系列重大议题进行探讨。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，高质量发展需要产权制度的完善、要素的自由流动以及经济体制的改革。在完善产权制度的改革方面，杨伟民认为，首先要赋予创新人员一部分产权，赋予农民的宅基地产权制度；对于国有企业产权而言，部分员工可以持股。
经过改革开放40多年的发展，中国经济的许多指标，特别是产品产量的指标多数已经居于世界前列，量的不足已经不再是中国经济发展最突出的问题了，最突出的问题是质量不高。居民的消费正在持续的升级，品牌化、品质化、智能化、个性化的消费渐成主流，绿色、智能、高端、健康、时尚、休闲、生鲜、定制以及良好生态环境等等的消费快速增长。
既然我们发展的目的是为了满足人民日益增长的美好生活的需要，所以我们就要按照老百姓新的需求，从过去的追求高速的增长转向以人民为中心的高质量的发展。我们所说的高质量发展简单说就是能够满足人民对美好生活需要的发展，可以从几个不同的角度来看。从宏观指标的方面来看，就是增长、就业、价格、国际收支等等比较均衡，不是那种高速度、高失业、高物价以及进出口长期大规模失衡的发展。从供给体系来看，就是产业体系、现代化、生产方式、平台化、网络化、智能化、创新力、品牌力、影响力、核心的竞争力比较强。从经济结构来看，就是农民、工业、服务业以及实体经济与金融、实体经济与房地产等等的比例协调。从空间布局来看，就是实现人口、经济、资源环境的空间均衡，该集聚经济的地方要高密度、高效率的集聚经济和人口，该提供农产品的地方提供农产品，该留给大熊猫、东北虎的空间要留给它们。从收入分配来看就是投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，各市场主体的分配比较合理。从要素效率来看就是资本的效率、劳动的效率、土地效率、资源效率、能源效率、环境效率都比较高。
要坚持质量高、效率优先的原则，不再以GDP论英雄，不过于在意短期经济增长速度的起伏。要坚持以供给侧结构性改革为主线，增强供给体系的弹性，适应需求结构的变化。要建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的一种产业体系。
科技创新和经济发展能够紧密结合，金融和实体经济紧密结合，人力资源的开发和经济结构要紧密的配合。我们要以产权制度的完善和要素市场化配置为重点，以产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰为目标。就是两大重点，五个目标来加快经济体制的改革。
在完善产权制度方面的改革主要包括完善激励创新的产权制度，赋予创新人员科研成果相应的产权，一部分产权。要完善农村集体建设用地的产权制度，赋予农村集体经济组织应有的使用权。完善农民宅基地的产权制度，宅基地的所有权属于集体，资格权属于个人。要完善自然资源产权制度赋予修复生态的自然人或法人长期的使用权。要完善国有企业的产权制度，开展混合所有制改革试点，部分员工可以持股。要完善民营企业的产权制度，重点是保护民营企业家的产权和他们的个人财产权等等。
在要素市场化配置改革方面，它的基本方向就是使市场在资源配置中起决定性作用，大幅度减少政府对资源的直接配置。主要的改革措施就是在市场准入方面要大幅度的放宽市场准入，实施市场注入负面清单制度，凡是在中国境内注册的企业，不论是国有企业、民营企业，还是外资企业，在法律上都要一视同仁，在政策上都要平等对待。在劳动力市场方面要继续深化户籍制度改革，使劳动力和人才能够自由流动。在金融市场方面继续深化金融体制改革，推动利率和汇率的市场化改革，促进多层次的资本市场健康发展。
在技术市场方面，要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。在价格机制方面要加快要素、价格市场化改革。在市场监管方面，要深化商事制度改革，既要打破行政性垄断，也要防止市场垄断。在市场退出制度方面，要健全优胜劣汰的市场退出机制，完善企业破产制度等等。
推动高质量发展是中国今后确定发展思路，制定经济政策，实施宏观调控的一个根本要求。我们将加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核六大体系。
过去的30年，我们已经创造了一个高速增长的中国奇迹，今后的30年我们也一定能够再创造一个高质量发展的中国奇迹。我就讲到这里。
(责任编辑：DF010)
,中财办筱怎么读 副主任：高质量发展需要产权制度的完善相关：
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