证监会主席助理宣昌能近日表示，逐步实现新股发行常态化，优化内部审核机制，提高效率，使得IPO堰塞湖现象逐步消除。2017年，IPO企业从发行申请受理到完成上市，平均审核周期一年3个月左右，较之前需要3年以上的审核周期大幅缩短，直接融资效率显著提升，可预期性增强。
IPO堰塞湖现象逐步消除，是有利于市场健康稳定发展的重要信号。今年9月下旬发布的德勤中国报告称，IPO的密集发行使得久悬于市场头顶的堰塞湖情况得到明显改善。截至9月15日，等候上市的正常审核状态企业数量为497家，较2016年同期等候上市的780家减少283家，另有39家企业因申请文件不齐备等导致中止审核。
IPO堰塞湖是A股市场特有的现象，成为影响投资者信心的一大因素。围绕过快的I PO会否给二级市场带来负面影响的市场争议，至今没有完全消除。
证监会主席刘士余曾在今年2月举行的全国证券期货工作监管会议上表示，“保证质量好的公司能够及时上市，用2至3年的时间解决IPO堰塞湖。”投资者注意到，在确保市场稳定运行的前提下，A股市场逐步实现了新股发行常态化。今年以来，A股市场有412家公司发行上市，募资金额达2126亿元，超过了2016年全年227家企业募资1496亿元的IPO规模。再看2014年和2015年，IPO数量分别为125家和223家企业。
IPO堰塞湖现象逐步消除，与IPO审核趋严有很大关系。刘士余在2月明确表示，“企业IPO的核心是做好上市公司发行公司股票的质量审查。”他还在日前举行的第十七届发行审核委员会就职仪式上指出，上市公司是资本市场的基石。要坚决落实依法全面从严的监管理念，严格专业履职、依法审核，防止问题企业带病申报、蒙混过关。
宣昌能此次强调，严把上市公司准入关。严格审核并督促发行人做好信息披露，实现IPO企业现场检查常态化，防止“病从口入”。对信息披露不实甚至有造假嫌疑的企业及时查处；完善发审委委员的遴选和管理机制，建立了发审委履职的监察机制；加大中介机构责任，督促市场各方主体归位尽责。多措并举，切实提升IPO企业质量。
今年以来，证监会开展了专项执法行动，主要针对股票发行和持续信息披露等环节存在的虚假陈述等违法行为。《发行审核委员会办法》修订，主板发审委和创业板发审委合并。证监会党委已决定成立发行与并购重组审核监察委员会，对首次公开发行、再融资、并购重组实行全面的监察，对发审委和委员的履职行为进行360度评价。其中，引起投资者关注的是，将健全监督制约机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，终身追责。这意味着发审委和委员的责任重大，不符合条件的企业不可再有侥幸心理。
近期，IPO发审通过率降低，一度出现单次6家企业上会审核仅有33%的过会率。10月至11月22日，56家拟IPO公司上会审核的通过率为58.9%，低于年初至9月30日83.67%的过会率。严把IPO入口关，严厉打击利润操纵、欺诈发行、包装上市等违法违规行为，产生一定震慑作用。另有统计表明，近期IPO申报公司数量下降。11月份以来，仅有约30家公司预披露或预披露更新。而在9月与10月，预披露或预披露更新的公司数量合计均超过70家。
IPO常态化与审核趋严，促成IPO堰塞湖现象逐步消除。可以相信，IPO堰塞湖现象逐步消除，有利于提升直接融资效率，提高直接融资比重，服务供给侧结构性改革。IPO堰塞湖现象逐步消除，将使A股市场进入健康稳定发展的新阶段，有利于投融资功能平衡，有利于引导理性投资价值投资，有利于保护投资者合法权益及提振投资者信心。
(责任编辑：DF350)
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