香港证监会、港交所早在6月下旬联合发布一项上市架构建议咨询，经过业界将近两个月探讨、酝酿，近日开始发酵、升温。关于此项上市架构建议咨询发布的初衷和本意，市场多方发表了各自不同的见解和分析，甚至有业内人士质疑香港证监会的“改革”意在独揽新股发行审批大权。
为此，香港证监会高层于日前对来自业界的质疑予以正面公开回应，不过，此举不但没有起到为激烈争论降温的作用，反而令持不同观点的各方的对抗愈演愈烈。此后，市场有关香港证监会与港交所“夺权”的讨论之外，更有声音关注于香港新股市场是否会“做烂市”？为何港股估值这么低、流动性这么差、老千股这么多？港股还有没有未来、出路在哪里？
另外，业界发现的问题还包括：两个委员会一半的票是在香港证监会手中，另外决定性的一票属于香港证监会委任的上市委员会会长；对港交所上市科员工的评估也是由香港证监会决定；香港证监会在对何谓“合适性问题”、“政策问题”的界定上并没有明确的定义，仅强调合适性问题只会涉及10%的企业，但这10%是以什么标准来衡量也没有清晰的说明。
香港上市公司协会会长罗启瑞认为，新例对现有的上市委员会打击巨大，会将其变成一个“橡皮图章”式的机构，他同时透露，许多业界人士已有意不再连任。
为此，香港证监会于8月4日紧急召开媒体发布会，行政总裁欧达礼发表声明称，“新的咨询改革不是为了揽权，仅仅是为了简化上市监管流程，一些媒体报道是在扭曲事实，误导市场”，并强调咨询当中罗列的新例势在必行、没有第二套方案，咨询并不是公投也不是投票的数字游戏，呼吁业界不要误解市场咨询的目的。
香港立法会金融服务界议员张华峰强调，香港证监会及港交所联合发出上市监管决策及管治架构的咨询文件是经过双方沟通的结果，不认为证监会夺权。
“其中也没有什么秘密可言。实际上，早在2000年至2003年，当时上市审批权就差不多要移交给香港证监会了，但是后来因为种种的原因，其中也包括两方之间的角力，相关的计划终止了。”温天纳补充说，“但是，问题并没有就此停在这里。”
据悉，香港交易所之后也作出了让步，这就促成后来形成一个新的体制——“双重存档制”，要求所有递交予香港交易所上市科的公司上市申请，港交所也会抄送一份给香港证监会，以便让香港证监会间接参与上市审批的流程，给予意见，香港交易所则会针对香港证监会的提问要求上市申请人作出回答，“在这一制度下，上市最终的审批权仍是在港交所手中，并同过旗下的上市委员会进行审批。”
郭思治建议，香港证监会及港交所应修订现行的创业板配售上市制度，改为拟上市公司至少有10%的股权进行公开发售，并对高管及持股机构投资者设定适当的限售期，以有效防止市场操纵行为。
(责任编辑：DF305)
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