7月25日，证监会组织召开《保荐机构专题培训》，在该培训会议上，证监会发行部主要负责人，就IPO审核中的信披不实问题做出表态，如果证监会在审核过程中，发现申请上市的公司信息披露不到位、存在虚、误、漏，直接上发审会否决申请，并对相关中介机构进行处罚。
一位了解会议内容的中介机构人士向腾讯财经表示，申请IPO的材料，如虚假陈述，后果比较严重。“如果信披水平太差，比如有些明显的错误，材料制作粗糙，初审会还是照样上，只是不给二次反馈。”其后果是初审会后，直接上发审会给否决，之后再追究信披责任。她表示，如果上市公司信披义务切实履行，没有虚假陈述误，即便有失误和遗漏发生，也是轻微程度，那么仍有二次反馈的机会。
对于撤回申请的IPO项目，仍旧要追责。对审核中发现问题严重的企业，移送稽查。同时，在IPO审核期间，上市公司不能引进新股东。
在该培训会议上，上述证监会发行部主要负责人表示，目前在会审核的项目，问题仍较多，据初步估计，已反馈未上会的项目，其中30%有问题。他指出，有些企业，现场检查只要看下存货库存及与关联方的资金往来，就能发现问题。
上述中介机构人士向腾讯财经表示，IPO审核趋严，尤其是针对信披这个“重灾区”，一是为了提高上市公司质量和规范管理；二是为了解决“堰塞湖”问题。
自A股异常波动一年后，目前IPO审核发行已逐渐常态化，甚至有提速现象。7月22日晚间，证监会公告称，核准14家企业的首发申请，其中上交所7家，中小板2家，创业板5家；14家融资总额预计不超过120亿元。此前每次下发批文总数并不会超过9家，这成为今年以来，证监会通过首发数量最多，也是融资额最大的一次。
“证监会的动机是让质地好的企业尽快上市，让违规企业尽快离开IPO排队队伍。”一位了解会议内容的大型投行人士说道。
在该次培训会上，上述证监会发行部主要负责人表示，在会企业审核时间较长，如果企业出现业绩波动，不一定构成IPO发行的绝对障碍，但不能粉饰业绩、操作业绩。因为行业周期的原因，证监会要求业绩出现波动的公司充分信息披露，提示风险。但如果亏损，就不符合发行条件。
“亏损仍然是IPO发行不可逾越的底线。”上述投行人士解释称。
对于目前过会项目中的招股书风险揭示，证监会也在酝酿相关监管手段。
在该培训会议上，上述证监会发行部相关人士表示，对于风险揭示，现在的招股书出现两种极端披露形式：第一，选择不披露相关风险；第二，过于盲目和免责性地风险揭示。
对此，证监会规定，如果在招股书中不披露风险而上市当年业绩下滑超50%，上市公司会面临处罚；如果提示风险，那么风险因素必须要有针对性、有依据及量化分析。
6月23日，上述中介机构人士向腾讯财经透露，证监会发行部将对IPO在审企业进行财务大核查，工作将于7月开始。
根据IPO财务核查三步走的经验，中介机构核查只是整个核查的第一步，其后还将进行证监会复查和工作小组抽查，即分为自查——复查——抽查三步走。
在此次培训中，证监会发行部对于本次财务自查阶段的基本要求是：严格对照发行条件和信息披露要求，自查自纠。若在自查中发现问题，主动申请撤回。本次自查，没有规定动作，也不会停下来搞运动式的自查。
每家保荐机构对自己的项目开展自查，并与完善内控机制相结合，不要求递交自查报告，但要关注重要问题。
值得注意的是，此次IPO财务核查与IPO审核工作具有联动效应。此轮财务核查，也会结核审核关注的问题，即：1、保荐机构如何尽调；2、保荐机构如何自查；3、自查的验收与审核相结合。
这是继2013年初针对IPO排队企业，实施的第二次财务大核查。“严厉程度不会比2013年低。上次核查过后，30%的IPO在审企业撤掉了材料。”上述中介机构人士介绍，撤掉材料之后，有些企业再也报不上来，有些经过中介的规范后再次排队，还有一些企业被上市公司所并购。
“这次发行部说已反馈未上会的项目，30%的企业有问题，目标肯定是所有排队企业。”上述中介机构人士表示，此次财务核查的监管动机，是想让30%或三分之一以上的企业离开IPO排队队伍。
截至2016年7月21日，IPO正常审核状态企业总计825家。其中，上交所379家，深交所中小板151家，创业板295家。IPO中止审查企业59家。其中，上交所23家，深交所中小板10家，创业板26家。2016年以来，IPO终止审查企业总共21家。
(责任编辑：DF142)
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