中国金融市场改革稳步推进 监管重叠与空白亟需改善

2016-07-19 15:32:43 来源:网络

  目前中国经济正处于“三期叠加”的阵痛期,在外部市场波动、人民币贬值预期上升、国内出口承压以及维持经济稳定增长压力下,有观点认为中国的改革在重重阻碍下有所停滞。

  然而,无论是人民币中间价定价机制改革,CFETS人民币汇率指数推出,以及利率走廊建设的稳步推进,我国在汇率市场化改革以及利率市场化改革方面的脚步从未迟疑。

  7月18日,在“慧眼中国环球论坛”上,中国首创董事长傅成(Peter Fuhrman)表示,中国作为世界第二大经济体,市场流动性巨大,金融创新发展迅速,但与此同时仍存在较多监管空白,容易滋生风险。诺亚集团执行总裁林国沣则认为,过去一段时间,监管机构对于市场整顿的意图十分明显,“中国监管机构希望以市场稳定发展为前提,为经济可持续增长打下坚实基础”。

  银行执行董事梁炜宁在论坛上表示:“中国的改革向来都是动真格的,只是目前大刀阔斧还是循序渐进,哪种更适合中国的问题”。

  亚洲金融集团总裁、香港行政会议成员陈智思提出,当前形势下中国改革应该循序渐进。一方面,改革中难免会有矛盾冲突,无法尽如人意,必须不断进行多方利益的平衡,无法一蹴而就。同时,中国对于外部市场有着举足轻重的影响,“中国每走一步棋,对全世界经济稳定都至关重要”。

  在诸多改革举措中,市场对于目前“一行三会”这一分业监管模式该如何更好地适应金融市场发展需求尤为关注。

  我国现行的“一行三会”分业监管模式,开始于1997年金融危机过后,并在此后相当长的一段时间里,发挥了重要作用。但是随着中国金融业的快速发展,分业监管一方面监管效率低下,另一方面在应对一些金融创新和国际化程度不断提高的问题时,显得力不从心。

  2008年全球金融危机,令欧美等主要发达国家意识到原有的金融监管体系与现代金融发展的不协调,因此危机后纷纷对原有的金融监管框架进行了修补与改革,强化“宏观审慎监管”成为其中的重要举措。

  《第一财经日报》副总编辑、第一财经研究院院长杨燕青在论坛上表示,无论是去年夏天中国A股市场的大幅波动,还是“e租宝”非法集资案件规模之大、影响之广,都显示出我国目前监管框架存在一定的重叠与空白。

  目前,决策层已意识到对于现有监管框架进行改革的必要性。在“十三五”规划纲要中,明确提出要进一步改革金融监管体系,以加强宏观审慎管理、统筹监管系统重要性金融机构、建立功能监管和行为监管框架为重点。这些改革理念与全球主要经济体金融监管改革的方向是一致的。但是在金融监管框架改革的具体模式选择方面,还有待形成共识。

  对于“一行三会”的改革思路,目前市场主流观点认为可以借鉴“英国模式”与“美国模式”。

  所谓英国金融监管模式,是建立以央行为核心的综合监管体系;而美国监管模式,则是成立金融稳定委员会,同时赋予央行对系统重要性金融机构和金融控股集团的监管权限。

  虽然对于未来我国监管框架的改革方向,目前业界看法尚未统一,但林国沣认为,不管实行哪种监管模式,都要以保护投资者利益、维护市场公平作为最重要的目标。

  (责任编辑:DF142)

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