发改委投资所投资体制政策研究室主任吴亚平对21世纪经济报道记者表示，这跟“债转股”关系不大，主要是要开展金融机构对科技型中小企业持股的试点，通过投贷联动，能提高金融机构的积极性。
深化投融资体制改革意见终于出台，我国投融资体制将迎来重大变革。
7月18日，新华社受权播发《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(以下简称《意见》)，该意见于今年3月在中央深改小组会议审议通过。
此次公布的时点也颇为讨巧，上半年经济数据刚刚发布，占固定资产投资超60%的民间投资增速还在进一步下滑，有企稳迹象的宏观经济因此蒙上了一层阴影。
《意见》可概括为放松对企业投资的管制、激发社会投资活力、规范政府投资行为、优化政府投资决策等，亮点颇多。如在一定领域、区域内试点企业投资项目承诺制，建立投资项目“三个清单”管理制度，开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点。
有市场人士指出，开展金融机构以适当方式依法持有企业股权试点，可能意味着“债转股”试点的推开。
发改委投资所投资体制政策研究室主任吴亚平对21世纪经济报道记者表示，这跟“债转股”关系不大，主要是要开展金融机构对科技型中小企业持股的试点，通过投贷联动，能提高金融机构的积极性。
吴亚平还指出，在一定区域试点“企业投资项目承诺制”是政策的一大亮点。在保证政府有效监管的前提下，通过试点旨在尽可能减少政府前置审批，放松对企业投资的管制。此次意见的出台，有短期缓冲投资下行的用意，但更多是从长远改革、规范投融资管理体制的角度出发。
6月份，发改委财政金融司副司长孙学工曾表示，债转股本身还在研究阶段，它只是整体降杠杆综合性的措施之一，并没有正式出台。这次债转股，一定是市场化、法治化的债转股，债转股对象将完全由市场主体自行选择、按市场真实价格进行债权转让等，将不同于1999年政策性债转股。
吴亚平对21世纪经济报道记者表示，商业银行开展债转股确实存在一定政策障碍，对商业银行持股企业股权有限制，现在一般通过资产管理公司来处理，即银行将不良贷款剥离给资管公司，由资管公司来持股借债企业。
不过，上述《意见》可能跟债转股关系不大。吴亚平指出，这个试点主要针对金融机构持股科技型中小企业，方便金融机构有针对性地开展“投贷联动”。
“现在金融机构只能贷款给科技型中小企业，这些中小企业风险较高，银行积极性不够。如果允许金融机构设立投资子公司，进行投贷联动，金融机构回报率有望提升，也能方便科技型中小企业融资。”他说。
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