编者按：对于中国科学院人来说，2014年8月18日是个特别的日子。这一天，中科院党组书记、院长白春礼在全院领导干部和科研骨干大会上宣布，中科院正式启动实施“率先行动”计划。
很多人不由得想起了16年前。那一年，中科院开始实施了一项试点“工程”——知识创新工程。那是给中国科技界带来震荡的一次改革，是中科院人历经痛苦、矛盾而走向阶段性辉煌的一次改革。
如今，中科院又一次率先改革。他们提出了“两步走”的发展战略：第一步，到2020年左右，基本实现“四个率先”目标，在我国实施创新驱动发展战略、建设创新型国家中发挥国家战略科技力量应有的骨干引领作用；第二步，到2030年左右，全面实现“四个率先”目标，为把我国建成世界科技强国奠定坚实基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
历史又一次把科技体制改革的大旗交给了中科院。
总书记的希望
去年7月17日，中共中央总书记习近平到中科院视察时，充分肯定了中科院60多年来的创新成就，指出这是一支党、国家、人民可以依靠、可以信赖的国家战略科技力量。习近平要求中科院“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”。
在新的历史发展阶段，“四个率先”为中科院乃至全国科技的发展指明了方向。作为科技国家队的中科院，应该担负起义不容辞的历史责任。
广泛调研，数易其稿
面对总书记的嘱托，面对历史的期待，中科院党组谋划着再一次改革奋进。
中科院党组决定研究制定和组织实施“率先行动”计划。其研究制定工作历时近一年。
从去年下半年开始，在白春礼的直接领导下，有关同志在认真分析形势、深入调查研究的基础上，提出了“率先行动”计划的总体框架，并在党组扩大会议上作了专题审议。
中科院秘书长邓麦村回忆，今年以来，中科院党组通过全院工作会议、系列座谈会、专题研讨会、院长信箱等多种方式和渠道，征求意见和建议，下属研究所领导和一线科研、管理骨干约800人次参与了研讨。3月份，中科院领导还专门听取了科技部、工信部、发改委、农业部、教育部、中国科协、国家自然科学基金委、总装备部领导的意见。白春礼院长先后在上海、北京、昆明、沈阳、广州等地主持召开了一系列座谈研讨会，广泛征求意见和建议。中科院党组在认真研究、吸收院内外意见建议的基础上，不断充实、完善“率先行动”计划，数易其稿。
7月7日，国家深化科技体制改革和创新体系建设领导小组第七次会议审议通过了中科院的“率先行动”计划。此后，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理、刘延东副总理作了重要批示，对“率先行动”计划给予充分肯定，并对组织实施工作提出了明确要求。
四类研究机构分类评价
率先行动计划根据中科院的实际，提出建立四类研究机构：一是面向国家重大需求，组建若干科研任务与国家战略紧密结合、创新链与产业链有机衔接的创新研究院；二是面向基础科学前沿，建设一批国内领先、国际上有重要影响的卓越创新中心；三是依托国家重大科技基础设施，建设一批具有国际一流水平、面向国内外开放的大科学研究中心；四是依托具有鲜明特色的优势学科，建设一批具有核心竞争力的特色研究所。
未来的中科院将不会用一种评价体系衡量四类研究机构。“依据四类科研机构的不同定位，中科院将建立分类管理的制度体系和运行机制。”白春礼说，要对不同类型科研机构实行分类指导、分类支持、分类评价，建立和完善现代科研院所制度：
创新研究院以满足国家战略和产业发展重大需求为主要价值导向，实行政产学研共同参与的理事会治理结构，以国家任务和市场为主配置资源，以应用部门和市场评价为主要评价方式；
卓越创新中心以学术水平为主要价值导向，实行行政系统与学术委员会相结合的治理结构，以择优稳定支持为主配置资源，以国际同行评价为主要评价方式；
大科学研究中心以服务科研为主要价值导向，实行行政系统和用户委员会相结合的治理结构，以国家专项经费支持为主配置资源，以用户和专家等相关第三方评价为主要评价方式；
特色研究所以学科特色为主要价值导向，实行相应的治理结构，以按机构支持和项目支持相结合配置资源，以同行评价和相关行业部门、地方政府评价为主要评价方式。
“不改革就会被改革”
穆荣平是中科院创新发展研究中心主任，长期从事科技政策研究。在接受记者采访时，他举了一个例子：深圳的华为公司现在一年的研发投入有3百多亿元人民币，比中科院整个信息口的研究经费还要多。面对企业创新能力的快速提升，中科院的研究所怎样才能保证研发技术领先？
企业研发投入的快速增长和社会经济发展对科技的需求，都对中科院未来的发展提出了新的要求。
白春礼说，知识创新工程以来，中科院在促进跨研究所跨学科合作、发挥多学科综合优势、组织开展重大创新活动方面，进行了一系列改革探索，也积累了很多经验。但由于这些举措没有触及体制机制的核心和关键，所以没有能够从根本上解决问题，一些研究所仍然存在“大而全”“小而全”的现象，科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题难以有效纠正，在中科院层面上也缺乏科技管理的针对性和有效性。“如果我们不积极思变、主动求变，就无法适应社会变革和科技发展的需求。从这个意义上说，改革既是大势所趋，更是形势所迫，不改革就会被改革。”
在白春礼看来，这次改革最核心的就是研究所分类改革，也是这次改革的突破口。从长远来看，它将涉及中科院组织体系和宏观管理体制的深刻变革，涉及研究所的定位和科研方向，也涉及人财物等资源配置和运行机制的动态优化调整，其涉及面广，系统性强，情况复杂，难度很大。
面对困难，中科院党组已做好了充分的心理准备。白春礼特别表示，在这次改革中，中科院将打破各种院内院外的围墙，着力开辟“政策特区”和“试验田”，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成创新发展的强大合力。同时，带动和促进其他方面的改革创新，逐步构建具有中国和中科院特色的现代科研院所治理体系。
点评：实际控制人为中科院或下属研究所的上市公司有福晶科技、中科三环、奥普光电等。中科院参股或与中科院相关的概念股有超图软件、中科英华、东宝生物、金路集团、中关村等。
中科三环：两大“利好”同时推动公司股价上升
事件：2014年8月4日，中科三环涨停。
点评：
利好1:工信部、财政部联合出台《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》我们认为，中科三环作为国内稀土磁材行业的龙头企业，在此次工信部、财政部联合出台的补贴办法中能够以稀土共性关键技术、标准研发以及稀土高端应用产业化企业的属性受益。
利好2:国务院决定9月1日起至2017年免征三类新能源汽车购臵税。该办法的出台主要减免的是纯电动汽车、插电式油电混合动力以及燃料电池汽车的购臵税款。我们认为，该利好在一定程度上将刺激国内这三类新能源汽车的销售。
公司预计2014年新能源汽车用高端钕铁硼产品销售将突破100吨。中科三环作为较早与新能源汽车制造厂商建立共同研发、初试项目的公司，2013年新能源汽车用钕铁硼销量约80吨，且主要是出口销售。2014年，随着欧、美地区下游行业的不断复苏，以及国内新能源汽车减免购臵税政策的刺激，公司预计新能源汽车用高端钕铁硼磁材将有望突破百吨销量。同时，目前公司密切关注国内各新能源汽车制造企业动向，并保持研发、试验层面的合作。未来国内新能源汽车产能的释放将为公司带来更大的业绩增长。
盈利预测及评级：我们预测公司14-16年实现EPS0.35、0.36、0.34元。按照2014年8月4日收盘价，对应PE分别为41、40、42倍。继续维持“增持”评级。
风险因素：国内稀土行业政策变化、宏观经济增长放缓与下游市场需求不足；稀土原材料价格大幅波动；人民币汇率变动。
(责任编辑：DF010)
,中科院改革素质教育论文 深化拉开序幕 掘金中科院概念(附股)相关：
电商 打开中国人生活的另一扇门 上图：9月15日，阿里巴巴天猫商城的“店小二”在紧张地工作，下图：9月16日，杭州一家传统服装店的“店小二”在等待顾客(拼版照片). 中国电商巨头阿里巴巴即将在纽交所敲响上市的钟声。在它的家乡浙江杭州，一家家商场超市却开始无奈地关上了门。以阿里巴巴为代表的中国电商近年来狂飙突进，正在改变着中国人传统的购物方式，乃至生活方式。在阿里巴巴总部杭州，受电商冲击，传统商业的巨头们最先感受到了寒意。百货业巨..
苏格兰公投结果开票过半 反独人数占56% 当地时间9月18日，苏格兰公投日开始进行投票，一名男子特意佩戴了苏格兰圣安德烈十字旗图案的领带。 原标题：苏格兰公投结果开票过半 反独人数占56% 中新网9月19日电 据英国媒体报道，苏格兰独立公投计票19日正在进行当中。目前开票结果已经过半，支持独立人数占44%，反对独立人数为56%，有86.41%的苏格兰选民参与投票。部分开票结果如下： 奥克尼的投票率为83.7%，“反对”票10004张，“赞成”4883张。 设得兰群岛的开..
长沙市住建委“违法增加企业义务”被问责通报 网页截图 原标题：长沙市住建委“违法增加企业义务”被问责通报星辰在线—长沙新闻网9月19日讯（记者晨星）记者今日从长沙市纪委及长沙廉政网获悉，多家媒体报道过长沙市建筑行业协会建筑施工设备租赁分会强制企业入会，要求企业办理入长登记手续，不登记就无法入长经营等问题。根据省、市主要领导批示，按照省优化办和省纪委预防腐败室督办函的要求，长沙市监察局启动问责调查。 规范性文件“违法增加了企业义务” 经查，..
日媒：李登辉访日恐难搅局 日本对其无太多热情李登辉原标题：日媒：李登辉访日恐难搅局 日本对其无太多热情 中新网9月19日电 日本新华侨报19日评论称，19日，台湾不肯闲着的“过气政客”李登辉，再次踏上了日本的土地。不过，从表面上看，日本并没有表现出太多热情。 李登辉有着浓重的“日本情结”，他毫不掩饰地称自己“深受日本传统影响，22岁以前是日本人”。读中学时，李登辉改名为“岩里龙男”，之后又改为“岩里政男”。这个日本名字从1940年一直沿用到1945年日本..
美元兑日元约6年来首次升破109原标题：美元兑日元约六年来首次升破109中新网9月19日电 据外电报道，由于投资者纷纷抛售日元购入美元，19日东京外汇市场美元兑日元一度升至109上方，涨至约六年来的最高位。隔夜美股再创历史新高，投资者纷纷抛售日元购入美元。此外，有报道称决定苏格兰是否独立的公投中反对意见占据优势，这一消息也对美元买盘活跃产生了一定影响。市场人士认为，“109这一关键位已经突破，日元有可能将进一步贬值。”
黑龙江依兰县公开索礼教师被撤销教师资格原标题：黑龙江依兰县公开索礼教师被撤销教师资格 新华网哈尔滨9月19日电 （记者王春雨、许正） 记者从哈尔滨市纪委监察局获悉，哈尔滨市依兰县高级中学教师冯群超因在课堂上公开索礼并辱骂学生已被撤销教师资格。 今年教师节当日，依兰县高级中学班主任教师冯群超上课时公开向学生索要教师节礼物，并对学生进行了辱骂。随后，学生班长通过集资，花费296元购买了6箱牛奶，分别送给了冯群超等6名授课教师。 有关部门还查明，..
美媒：如苏格兰公投独立 欧洲八个地区恐效仿 当地时间9月18日，苏格兰民众参加一个名为“自由散步”的活动。 原标题：美媒：如苏格兰公投独立 欧洲八个地区恐效仿中新网9月19日电 据美国《华盛顿邮报》18日报道，如果苏格兰通过公投实现独立，欧洲还有8个地区可能将紧随其后。 如果苏格兰实现公投独立，以下欧洲8个地区可能最羡慕： 意大利：威尼托 今年3月，89%的威尼托人在网上请愿中投票支持独立，导致了一个旨在召集正式公投党派的诞生。 西班牙：加泰罗尼..
美国会通过临时拨款法案避免政府关门原标题：美国会通过临时拨款法案避免政府关门 新华网华盛顿9月18日电 （记者刘劼高攀） 美国国会参议院18日通过临时拨款法案，使联邦政府有足够资金运营到今年12月11日。由于前一天众议院已通过该法案，这意味着经美国总统奥巴马签字生效后，美国将在新财年暂时避免联邦政府关门风险。 国会民主、共和两党曾于去年12月达成2014和2015两个财年的联邦政府预算方案，但两党还需在此框架下就十二项政府具体支出方案达成一致后，..
四川省成都市发改委副主任舒刚被移送司法机关原标题：四川省成都市发改委副主任舒刚被移送司法机关中新网9月19日电 据中央纪委监察部网站消息，近期，成都市纪委对市发改委副主任、市粮食局局长舒刚进行了立案调查。经查，舒刚的行为已构成严重违纪，其中部分问题已涉嫌犯罪。日前，成都市纪委已将舒刚移送司法机关依法处理。
苏格兰独立公投计票完成1/3 反独阵营占优原标题：苏格兰独立公投计票完成1/3 反独阵营占优 中新网9月19日电 据英国媒体报道，苏格兰公投计票19日正在进行，迄今公布的投票结果显示，在总体32个投票区中，12个总体支持独立占47%，落后于反对独立的53%。