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12月25日，两条与手机号码有关的新闻受到关注。第一条新闻是，“工信部核发4个新手机号段”上了微博热搜。另一条新闻是，“携号转网”带来新情况，让“天价靓号”问题再次浮出水面。
工信部此次向四家获得5G牌照的企业核发新号段，是支持5G商用的重要举措。新号段投放显然又将出现一批“666666”“8888”之类的“靓号”。如果不提前对这类“靓号”进行规范管理，很可能又引发不少问题。此前，这类“靓号”因为预存话费、限定套餐、最低消费、超长合约等引发质疑，如今用户申请携号转网时，“天价靓号”又成为障碍。
比如，近日山西一用户在办理携号转网服务时就被告知，自己的手机号码存在有效期20年的靓号协议，要转出的话需要缴纳违约金1.8万余元。再如，黑龙江一用户被运营商告知，相关靓号的使用期限是20年，月最低消费是399元。如果想携号转网，则必须把20年的消费违约金95760元都缴齐才可以。
鉴于手机“靓号”问题不少，笔者认为，一方面，有关方面应该拿出有效措施解决“天价靓号”合约阻碍用户自由携号转网。另一方面，应当及时规范“靓号”管理，防止新核发的4个新手机号段再次滋生“霸王条款”“天价靓号”等问题。
先说“存量问题”。从表面上看，运营商对“天价违约金”阻碍携号转网的表态很有说服力——严格按照与用户签订的协议条款来执行。但诚如法律人士所言，这种协议存在不公平，原因是在缔结协议过程中运营商处于优势谈判地位，同时协议也违反市场竞争原则。
去年，安徽黄山市工商局在处罚辖区三大运营商“靓号”业务时指出，运营商在没有相关法律法规规定的情况下，从国家码号资源中划分出所谓的靓号(吉祥号码)，自行制定管理办法和使用规则，并与消费者签订格式化协议……侵害消费者自主选择权和公平交易权。由此可见，“靓号”合约需要重新审查。
再说“增量问题”。根据《电信网码号资源管理办法》，码号资源属于国家所有，国家对码号资源实行有偿使用制度。笔者以为，既然码号资源属于国家，国家有关方面理应汲取过去“靓号”引发的教训，让这一公共资源更公平合理地分配和使用。
为了避免“靓号”弊病，不妨借鉴车牌“靓号”管理经验。一种办法是公开拍卖手机“靓号”，拍卖所得划入相关基金用于公益事业，允许“靓号”携带合约转网。另一种办法是统一“靓号”管理——统一号码发放、统一号池管理、统一号码资源监管。即“靓号”资源全部通过计算机系统公开向社会发放。
(来源:齐鲁晚报)
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