中国股票市场发行制度改革迈出历史性的一步。日前，国务院办公厅转发证监会《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》(以下简称“《若干意见》”)，宣布开展创新企业境内发行股票或存托凭证(CDR)试点。
接受《经济参考报》记者采访的专家认为，在支持创新驱动战略方面，此次试点在新股发行制度上实现了重大突破，也将为国内市场带来更多优质的上市公司资源。
《若干意见》提出，遵循服务国家战略、坚持依法合规、稳步有序推进和切实防控风险的四项原则，开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点。此举旨在进一步加大资本市场对实施创新驱动发展战略的支持力度，支持创新企业在境内资本市场发行证券上市，助力我国高新技术产业和战略性新兴产业发展提升。
对于试点企业的选取标准，《若干意见》明确，试点企业应当是符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高，属于互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，且达到相当规模的创新企业。其中，已在境外上市的大型红筹企业，市值不低于2000亿元人民币；尚未在境外上市的创新企业(包括红筹企业和境内注册企业)，最近一年营业收入不低于30亿元人民币且估值不低于200亿元人民币，或者营业收入快速增长，拥有自主研发、国际领先技术，同行业竞争中处于相对优势地位。
在选取机制方面，证监会将成立科技创新产业化咨询委员会，充分发挥相关行业主管部门及专家学者作用，综合考虑相关因素，严格甄选试点企业。
在发行方式上，符合试点条件的红筹企业，可以优先选择通过发行存托凭证在境内上市融资；符合股票发行条件的，也可以选择发行股票。符合试点条件的境内企业，可以直接在境内市场首次公开发行股票并上市。此外，本次试点还对投资者保护作出了专门安排，加强对尚未盈利试点企业的控股股东、实际控制人和董事、高级管理人员的约束，强化其对投资者的责任意识，在试点企业实现盈利前，上述人员不得减持上市前持有的股票。
为了配合试点工作的开展，3月30日，证监会发布了《关于修改<首次公开发行股票并上市管理办法>的决定》和《关于修改<首次公开发行股票并在创业板上市管理办法>的决定》并向社会公开征求意见。从修改内容来看，本次修改旨在明确规定符合条件的创新企业不再适用有关盈利及不存在未弥补亏损的发行条件，为本次试点扫除法律上的障碍。
试点文件发布后，沪深交易所均第一时间表态，全力支持创新企业境内上市。上交所表示，已经对境外注册的公司在境内发行股票或者存托凭证的制度和业务安排做了大量的研究工作，下一步将尽快制定创新企业上市和交易的相关业务规则，明确相关业务安排。深交所表示，对创新企业境内发行股票或存托凭证试点工作已经进行了深入调研和充分准备，下一步将认真制定完善试点相关配套制度，积极稳妥推进试点工作顺利开展。
对于本次试点以及发行制度的修改，业内人士给出了高度评价。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，试点办法淡化盈利指标，淡化净利润指标，强化营收、营收增长速度、行业地位指标，这是一个重大信号，表明原来的工业版本、以大为美，重视企业盈利能力和水平的IPO观念将迎来重大突破。同时，资本市场对创新企业开启了新的大门，创新企业将通过新的通道在境内上市。
国务院参事室研究员、银河证券前首席经济学家左小蕾表示，以前的科技企业在发展初期都有很多外国资本，像阿里巴巴、腾讯、百度、新浪等，很多的初期股权融资、风险投资都来自于海外资本。在过去的规定下，这些企业选择海外上市，一个非常重要的原因就是因为它们有国外资本。现在有CDR这样的方式来允许这些公司回到中国的证券市场上来，这是对过去证券规则的一个突破，也是中国金融市场开放的一个新举措。
她表示，这些公司主要的经营、生产、商业活动都在国内，它们的回归将给国内市场带来很多新的、有成长性的、优质的上市公司资源，由此推动中国证券市场的发展。
(责任编辑：DF305)
,CDR新政落地 发行体制迎重大突薇娅豪宅曝光 破相关：
俄方：西方对俄打“组合拳” 欲阻止俄办世界杯原标题：俄外交部发言人：西方对俄打“组合拳”，欲阻止俄举办世界杯【环球时报驻俄罗斯、德国特约记者 王军 青木 陈一 柳玉鹏】“为什么不允许俄方探视(前俄特工)斯克里帕尔父女？”“为什么事发现场的英国医生手中有解毒剂？”“到底有哪些根本性的证据使英国判定‘诺维乔克’毒剂来自俄罗斯？”当地时间3月31日，俄罗斯外交部就“伪造斯克里帕尔中毒案陷害俄罗斯”一事提出24个问题，强势向英国和法国政府讨要..
“国民初恋”秀智出道7年 曝韩国练习生心酸秀智 据台湾媒体报道，韩国人气女星秀智2010年出道，清新脱俗的她被封”国民初恋“，但是经过7年的努力，她早已蜕变。不管是在韩剧《当你沉睡时》里聪慧可人的南洪珠，或是她亲自操刀、邀歌的迷你个人专辑，每个变得更自我的脚步，都让她的梦想飞得更高。 天秤座的秀智，性格里其实有些好强，在温驯的模样底下，她爱跳舞、爱唱歌，也尝试创作，是天生特质与后天努力，让秀智从众多练习生中脱颖而出，最终也出演连续剧女主角。..
16年后再出歌！成龙新专辑录3年 房祖名当音乐总监成龙据香港媒体报道，国际影星成龙阔别歌坛16年后，将于今年8月推出新专辑，还找来儿子房祖名担任音乐总监。日前成龙率先于北京举行音乐分享会，邀得内地女星刘涛及一众音乐人出席，率先试听专辑内的歌曲，当听到关于父母辈的爱情故事歌词时，刘涛更边听边流泪。心情大好的成龙即席清唱一小段歌词，他透露基于工作关系，该专辑前后共花了3年时间录制，如今完成终于可以松一口气。他更指举行分享会是希望圈中好友给予意见，看看专..
还不够开放？人民日报：美别拿中国当借口搞贸易保护主义 近段时间，在有关美国对华301调查的讨论中，国外一些声音认为，中国加入世贸组织后，市场开放程度不及预期，是美国采取此次措施的原因之一。 那么，中国履行入世承诺情况究竟如何？中国的开放给世界带来了哪些积极影响？本报记者就此采访了相关部门负责人、专家学者和部分企业。 银行业、证券业和保险业等先后有一系列开放动作，金融业开放取得了历史性成果。”交通银行..
关注日内财经数据 基本金属或将延续强势 SMM4月2日讯：今日重点关注中国3月财新制造业，美国3月Markit制造业指数，3月ISM制造业PMI等数据。美元上涨动能不足，走势疲软，重新下挫90关口，日内美元或将延续震荡偏弱态势。基本金属集体上涨，周末中国数据表现良好，关注今日中国数据，基本金属或将延续涨势。 今日澳大利亚、法国、德国、意大利、香港特区复活节翌日，休市一天。 早间开盘首先关注商品开盘走势，..
剑指信披乱象 深交所积极推进主动式预防式监管 “错选”公告类别绕过监管机构发布公告、高送转方案形式大于内容甚至在亏损情况下推出、利用更名蹭热点影响公司股价、随意变更股东增减持等承诺事项……近日，深交所对《上市公司信息披露直通车业务指引》(下称《业务指引》)进行了修订和完善，剑指前述上市公司在信息披露中出现的乱象。 新修订的《业务指引》规定，上年度信息披露考核结果为D的公司不再属于直通车业务的信..
机构调研聚焦家居行业 受年报披露窗口期影响，机构近期调研上市公司的热度有所下降。东方财富Choice数据显示，截至记者发稿，沪深两市共有42家公司披露了上周的机构调研记录。其中，多家家居行业公司迎来机构登门拜访。 好莱客在上周共计接待了69家机构调研，其中包括南方基金、交银施罗德基金等多家知名基金公司。公司方面在调研活动中表示，定制橱柜与木门作为与定制衣柜协同最为密切的品类，..
主流险资谨慎布局个股 紧抓“发展新动能”主线 近日，受访的京沪主流保险机构向记者表示，市场短期快速调整后，再度进一步大幅下跌的概率相对受限，但考虑到市场情绪仍处于波动中，建议仍以追求确定性机会为主。 在具体布局上，目前主流保险机构主要关注两条主线。一是，紧紧抓住“发展新动能”主线，积极布局在电子、计算机、机械等行业中具备中长期成长机会的个股，其中的龙头公司可能在本轮创新周期中获得估值和盈利..
IPO周报：2018年第13周过2否3缓1 批文3家募资16亿元 2018年第13周发审委共审核拟IPO企业6家，其中仅有2家过会，1家暂缓表决，3家被否决。 2家IPO过会的企业是：无锡药明康德新药开发股份有限公司、绿色动力环保集团股份有限公司。(首发)暂缓表决的是：北京康辰药业股份有限公司。3家IPO被否决的公司是：宁波天益医疗器械股份有限公司、南通国盛智能科技集团股份有限公司、常州恐龙园股份有限公司。 过会的2家企业中..
新经济企业蓄势起航 头部券商或“强者恒强” 上周五，关于新经济企业A股IPO或发行CDR的一整套制度框架浮出水面。未来，未有盈利、特殊股权架构、已在境外市场上市的新经济企业都可以在A股上市。 资本市场新政以快于各方预期的速度果断落地，透露出什么信号？会给A股市场带来什么影响？又将对现有投行竞争格局产生什么变化？带着这些问题，上证报记者日前采访了多位业内人士。 申万宏源证券研究所市场研究总监桂浩明..