英国脱欧自按“慢放”键

2016-12-22 10:39:19 来源:网络

  比起退欧公投的斩钉截铁,关于如何离开欧盟的大家庭,英国首相特雷莎·梅的态度一步步软化。避免公司和伦敦金融城担心的断崖式退欧,在特雷莎·梅看来,英吉利海峡两岸的企业和政府需要一个“实施阶段”,给予企业缓冲期以适应新的贸易和监管制度。

  两年过渡期

  特雷莎·梅本周确认将努力在2019年3月前完成英国退欧对话,而具体实施期限将可能超过两年的时间表。她表示,将在明年初就英国脱欧途径发表讲话,不希望延长启动第50条的进程。

  “我们只是脱离欧盟而非欧洲。”特雷莎·梅说。她坚持“实施阶段”不是“不离开欧盟”。她预计,英国将在2019年4月完成退欧。在议会中由其他委员会主席组成的联络委员会前,她发表了上述讲话并首次宣布,希望通过一项过渡协议,帮助英国在2019年之后顺利退出欧盟,给予企业一定的时间来适应新的贸易和监管制度。她补充说,最终的协议是什么将决定退欧所带来冲击的规模。

  苏格兰首席部长斯特金称,她倾向于脱欧后英国整体留在单一市场,仍可与28个国家在无关税的情况下进行商品和服务贸易。

  中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受北京商报记者采访时表示:“英国正为脱欧公投的结果付出代价,无论如何过渡拖延时间都很难改变最终结果。如今欧洲危机不断,英国脱欧如果持续拖泥带水将影响欧盟内部团结。”

  英国议会下院本月7日投票通过了政府提出的脱欧时间表,英国政府将在明年3月底前启动《里斯本条约》第50条,正式向欧盟提交退出申请。同时,议会下院还通过了在野党工党的一项议案,要求政府在启动脱欧程序前向议会公布脱欧计划。

  当时就有人提出,英国与欧盟可达成过渡期安排,即英国继续为欧盟预算拨款,以便获得共同市场准入。欧盟英国脱欧事务谈判团队负责人巴尼耶对此表示,过渡期安排“有一定意义和作用”,但英国政府首先需明确将与欧盟保持何种关系。这正是英国政府目前为人所诟病的一点,特雷莎·梅一直没有公开脱欧具体方案。

  贸易新关系

  特雷莎·梅本月6日曾说,将在脱欧进程中尽全力确保英国的利益,但不会公开全部细节,在谈判中她“会藏几张牌”。本次她表示,英国必须与欧盟建立一个新的关系,而不是仅仅保留目前的部分关系。她说:“我们不是要复制现在成员国关系的一部分,而是确立我们的新关系是什么。”

  虽然脱离欧盟,但英国仍希望继续享受欧洲统一市场待遇。因此趋向于瑞士、挪威等国的模式,尽管瑞士游离于欧盟之外,但双方的贸易互动仍十分紧密。享受一些领域的商品和投资优惠,同时为欧盟的财政“做出贡献”。瑞士位居美国之后,为欧盟的第二大贸易伙伴。

  对此中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出:“这种方案并不符合英国的预期,因为英国脱欧存在对向欧盟缴费的不满情绪,同时脱欧后英国也将失去昔日的话语权。因此,更有可能出现的结果是英国重新确立新的FTA。”

  巴尼耶同时警告说,脱欧意味着英国“永远无法再享用相同的权利与福利”。按美联社说法,主张脱欧的部分英方人士认为,英国脱欧后依然能继续在欧盟共同市场内自由贸易,同时禁止人员自由流动。但巴尼耶称,欧盟共同市场四个自由流动原则——商品、服务、资本和劳动力“不可分割”。

  徐洪才对此表达了相同的看法,“英国脱欧后与欧盟的贸易关系将回到最初经济体与经济体之间的关系,不再可能与欧盟其他国家进行新的贸易谈判,这样的贸易谈判成本过高,成型的可能性也不大”。

  “英国应当为脱欧付出应有的代价”,这是欧盟领导人和27国的共识。《欧洲报道》在一篇评论中写道,在与欧盟谈判中,英国希望根据各产业实际情况追求自身利益最大化,既不是“硬脱欧”,也不是“软脱欧”,而是“巧脱欧”:既保持与欧盟成员国的贸易利益,又禁止欧盟移民进入、拒绝承认欧盟法院的权力;既要拿回权力,又想继续享受欧洲一体化好处。然而鱼和熊掌不能兼得,“巧脱欧”似乎只是英国人的一厢情愿。

  明年决定脱欧路线

  在本周的讲话中,特雷莎·梅表示,将在明年初就英国脱欧途径发表讲话,不希望延长启动《里斯本条约》第50条的进程。

  条约第50条被称为“退出条款”,条约在“马约”的“最终规定”一编中,规定“任何成员国可以根据本身的制宪要求,决定退出联盟”,并制定了实施程序。这是欧盟以往所有条约中未曾有过的规定,是一种体制性改革。

  徐洪才对此表示,“英国选择离开欧盟发展本身就是一种自我保护,而不是在一个统一的大家庭中利益共享,风险共担”。

  退欧公投反映的是欧洲大陆和英国之间的历史矛盾。有分析指出,二战之后,英国与欧洲大陆之间本来似乎就是利益权衡的关系。这个从英国在欧洲煤炭钢铁协会和欧洲经济委员会的角色里便能管窥,它只是一个对德法两国的制衡。以至于到了今天,英国人在这次留欧、退欧的辩论里,还在计算英国每天为其欧盟成员身份所要付出的成本。

(责任编辑:DF078)

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