RCEP谈判年内达成 尚存较大变数

2016-08-08 07:07:19 来源:网络

RCEP谈判于2012年11月正式启动,其成员国人口占全球48%,GDP占全球31%,对外贸易占全球28%,目标是达成一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系协定,建成后有望成为世界上涵盖人口最多、区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区。

  RCEP谈判于2012年11月正式启动,其成员国人口占全球48%,GDP占全球31%,对外贸易占全球28%,目标是达成一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系协定,建成后有望成为世界上涵盖人口最多、区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区。

  RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)第13轮谈判5日在老挝万象结束,第14轮谈判本月10日将转至越南胡志明市,第15轮谈判10月16日在中国天津举行。密集的谈判背后,是RCEP成员国一致的心愿:尽早完成谈判。

  去年11月举行的东亚峰会上,RCEP取得实质性突破,签署领导人联合声明,力争2016年结束谈判,这个谈判结束时间点已经比原计划推后了1年。

  不过,在《第一财经日报》采访的各位专家看来,今年底前能够顺利达成一致,依然困难重重。而放眼全球,由于“英国脱欧”、“美国大选”等因素,各大主要区域贸易谈判推进也面临较大不确定性。

国际贸易研究室助理研究员张琳则解释说,目前的谈判进展比之前预期的要慢,要在2016年完成谈判也非常困难。这其中,主要原因是各谈判方的差异太大以及领导力问题。

  她对本报称,差异性表现在,在RCEP内部,既有中国和印度这样的人口大国,也有文莱这样的小型经济体;既有日本和新加坡这样人均GDP达到几万美元的发达经济体,也有老挝这样人均GDP仅有几百美元的欠发达国家;开放程度上,有印度这样开放程度较低的国家,哪怕在WTO内部,也是各类谈判推动最艰难的环节。

  而领导力方面,与TPP由美国强力主导不同的是,中国及其他东亚国家都支持东盟作为主要推动平台,但东盟一体化程度还不够,因为每个成员国都有各自的谈判解释清单,有一种小马拉大车的感觉。

  高虎城也在前述倡议中提及,坚定支持东盟引领谈判,维护东盟在谈判中的核心地位,充分发挥东盟领导作用。

  8月4~5日,亚太地区经贸会议密集召开。其中包括东亚合作经贸部长系列会议、第15次中国-东盟经贸部长会议(10+1)、第19次东盟-中日韩经贸部长会议(10+3)、第4次东亚峰会国家经贸部长(EAS)会议,以及RCEP谈判第4次部长级会议。来自东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、俄罗斯和美国的经贸部长和其代表分别出席上述会议。

  从中国商务部公布的资料来看,8月4~5日会议期间,高虎城也密集会见了菲律宾贸工部长洛佩兹,老挝政府总理通伦、工贸部长、老中合作委员会主席开玛妮和计划投资部长苏潘等。

  “密集会见估计和南海形势相关。”屠新泉说。

英国脱欧公投”作为标志性事件,引发外界对全球经济不确定性的疑虑。

  WTO秘书处首席经济学家库普曼曾就此对本报记者表示,英国脱欧会对贸易产生一些影响,欧盟和英国都要重新着手进行贸易谈判,这些都会给全球经济带来不确定性。此外,对于一些反全球化的行动和言论,他认为这不是好的迹象,“那些努力推行全球化政策的官员,可能也会在国内遭遇阻力。”

  这直接影响了原本正在加快进展的TTIP谈判。7月中旬,美国贸易代表弗罗曼在TTIP第14轮谈判最后一天表示,正在进行的TTIP谈判需进行调整,以便适应失去英国市场的形势。他认为英国市场是“TTIP对美国具有吸引力的重要原因”。他建议考虑“如何对双方出价和期望进行调整,以便结束谈判”。

  耶鲁大学管理学院经济学教授彼得·斯考特(PeterSchott)则对本报记者称,与英国脱欧事件相比,他更关注美国大选进展对经济和贸易的影响,这是一个最大的不确定因素。

  已经于去年下半年达成一致的TPP前景颇不明朗。美国众议院议长、共和党议员保罗·瑞安4日表示,由于缺乏足够议员支持,众议院今年不会对TPP进行投票。由于共和党总统候选人特朗普和民主党总统候选人希拉里·克林顿都明确表示反对TPP,今年参议院对TPP举行投票的可能性很小。

  相比经济问题,对于大国来说,自贸区谈判更多还是出于政治考量。张琳称,比如RCEP谈判中,中日政治关系就较为微妙;TPP目前的进展,也受到美国国内政治影响较大。

  根据商务部提供的资料,前述亚太参会的部长们注意到,在2015年全球经济不稳定的背景下,RCEP成员国的经济表现仍然保持稳定,总产出达22.4万亿美元,占世界总产出的30.6%。RCEP各国的贸易总额达到11.9万亿美元,吸引外资额为3296亿美元。RCEP国家近年来GDP平均增速超过全球GDP增速30%以上。考虑到RCEP在改善成员国经济前景、促进区域经济一体化、提升世界近半数人口生活水平等方面的潜力,部长们重申:尽早结束谈判,达成一个高质量、互利、具有商业意义的区域自由贸易协定。

(责任编辑:DF155)

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