安倍过高的预期

2016-07-19 05:33:32 来源:网络

日本参院选举结果出台,执政党大获全胜,改宪势力在国会占比超过三分之二,舆论调查的结果也显示安倍内阁的支持率有所好转,这次并不让人意外的选举结果使得安倍晋三得以维持相对稳固的内部政治环境,为其完成修改日本宪法的夙愿创造了一个不错的条件。

  日本参院选举结果出台,执政党大获全胜,改宪势力在国会占比超过三分之二,舆论调查的结果也显示安倍内阁的支持率有所好转,这次并不让人意外的选举结果使得安倍晋三得以维持相对稳固的内部政治环境,为其完成修改日本宪法的夙愿创造了一个不错的条件。

  然而,最为核心的宪法第9条“不持有战争能力”款项的修改在现实操作上具有很高难度。安倍自己也明白这次大选的胜利与其说是日本民众对其投了信任票,不如说是对扶不起的在野党的厌恶和抛弃。如果立即强行修宪存在很大的不确定性,即便国会获得三分之二的赞成票,最终修宪也需要国民投票获得过半数的赞同才可以通过。从最近英国脱欧公投来看,国民投票伴随的巨大风险非常高,安倍作为自民党魁的任期截至2018年9月,即便着急修宪亦有时间去进行更为周到的准备并慎重的推进。安倍内阁眼下无论从主观还是客观而言,为进一步争取民心,需要迅速拿出方案来刺激经济,扭转舆论对“安倍经济学已经失败”的看法。因此,今秋日本的临时国会依然会以经济问题为中心。

  目前的时间点而言,大致是内阁7月内开始策划刺激方案并拿出草案框架后交安倍批示,然后在9月的国会提出审议。按照市场共识刺激方案的规模大约是政府出5万亿-10万亿日元,加上财政投融资3万亿至5万亿日元,总规模可能达到10万亿-15万亿日元。不少投资者认为这可能成为又一次催化剂,然而这个所谓的刺激方案实际上不过是安倍食言如期提升消费税率所需要的补正预算。传统型刺激方案的话,基础设施等公共事业的投入增加这次反而可能性不高。这是由于该等3K工种目前面临人手不足的情况,工资本身也高居不下,导致执行有难度,政策的公众满足度也不会高。反而是因为消费增税延期,答应选民要充实社会保障制度的预算因而不足,需要一定的资金来填补。这次的补正预算案估计会以充实保育,看护等高龄化社会对策为核心,说直白点,就是促进甚至补助相关行业的从业人员的工资水平。为缓和社保制度和财政收支不平衡引发的世代间不公平,可能提出创设新型免息奖学金制度,同时降低领取年金的门槛。为照顾自民党历来的大票田,促进农产品出口,以及加速建设新型超高速磁悬浮新干线项目等内容都有很高机会被纳入该计划。

  泡沫经济破灭后日本经历多个内阁并折腾出数十个经济刺激计划和结构改革方案,大家都知道这次的方案即便有效果也很有限,持续的时间也不会太长。安倍内阁需要认真考虑的其实是能否真的从劳动市场切入,推进真正的经济结构改革。前一次的长期政权时小泉纯一郎拥有比现在安倍更高的民望,但在此领域的改革也浅尝辄止,除了搞出一大堆低工资岗位剥削基层劳动者之外并无实质建树。而自安倍经济学开始以来的经验而言,安倍以及其周围实际上并没有这方面的专家为其箴言任何具有改革意义的具可操作性的方案,本质上他本人对此就没有兴趣。因此人们看到的就是反复动用旧式的笼统宏观财政金融理论,不断玩弄市场预期。为此,他在延迟增税时请来了克鲁格曼和斯蒂格利茨两位诺奖得主会谈,为自己决断的正当性作秀,此次更是会见了美联储前任主席伯南克。

  由于伯南克是所谓的“直升机撒钱”论的提倡者,加之此次还去拜访了日本央行,这次会面让市场人士开始猜测陷入困境的日本央行是否会在7月的货币政策决定委员会上推出类似措施。当然,伯南克的那个理论其实并不新鲜,早在1998年那次金融危机时,日本国内就有学者建议发行无息永久国债,由央行买入后政府将现金发给国民,以期摆脱通缩。只不过伯南克在国际上知名度更高从而抢了风头,而日本国内诸如此类的献策帮则被埋没在各种小型的学会没有得到舆论传播罢了。但实际上日本央行要直接从政府手里买入新发国债是需要克服法律难关的,二战后,回顾通胀教训日本也准备了主要经济体都采用的这道防火墙。目前而言,如果财政资金和财政投融资能解决的10万亿-15万亿日元的刺激方案的话,央行是否需要继续加码是很有疑问的。黑田东彦的任期到2018年4月才结束,如果今后通缩压力明显凸显,他自暴自弃推出类似措施的可能性不是没有,但眼下日元和股市走势并未显示面临巨大的系统性风险,政府已经出面动用财政方案,日本央行并无必要立即打出最后仅剩的一张牌去冒险。7月29日的政策委员会即便有所动作,估计也是比较有限度的措施,更大的决断应该视今后的局势发展而定。(编辑张立伟)

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