据《朝日新闻》19日报道，日本政府计划扩充位于东非吉布提共和国的自卫队据点，使之成为日本自卫队在非洲和中东的多用途基地。若计划顺利进行，日本将拥有首个“半永久性海外基地”。
《朝日新闻》援引多名防卫省和自卫队官员的消息称，政府计划将吉布提据点作为日本位于非洲、中东的长期活动据点，同时扩大自卫队任务范围。除应对海盗外，也将参与联合国维和行动，运送物资，并在地区纷争或恐怖袭击发生时接收国内派遣的自卫队员。
分析人士认为，设立海外基地或将增大日本被卷入或间接参与战争的可能性，在海外设立多功能半永久性基地也牵涉宪法有关规定，国会需要进行严密监视，政府也需就此进行详细解释。
日本自卫队自1992年《协助联合国维持和平活动法》实施后，正式开始海外活动。2009年，日本政府基于《应对海盗法》在毗邻吉布提国际机场处向吉布提政府租借12公顷土地作为日本自卫队据点，以应对索马里海域、亚丁湾地区频发的海盗问题。日本政府随后出资47亿日元建设办公楼、宿舍、P-3C巡逻机停机坪等基础设施，约180名海陆自卫队员在此驻守，每4个月轮换一次。该据点于2011年6月正式投入使用，是目前日本自卫队唯一的海外据点。
根据日本现行《自卫队法》等相关法律 ，自卫队海外据点活动的开展必须在某个特定目的下、在有限时间内进行，任务结束后，据点也随之撤除。位于吉布提的据点本该在任务结束后撤除，但在2013年日本首相安倍晋三访问该据点后，日本政府决定继续使用这一据点，并扩大其用途。
吉布提共和国位于非洲东北部亚丁湾西岸，扼红海进入印度洋的要冲，境内设有法军基地、美军基地，北约各国军队也驻扎于此。日本防卫省在2015财年预算中，申请3000万日元专项经费，用于调查美英法等国海外基地的使用方法和设备维护费用。
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