希腊退欧风险 搅乱“大欧洲”梦想

2015-01-10 10:18:22 来源:网络

主张撕毁“援助协议”的极左翼联盟党有可能赢得选举,希腊退欧风险大增。

  在刚刚过去的2014年,欧洲经济开始回暖,当年危机最为严重的葡萄牙 、西班牙 、爱尔兰 、意大利和希腊 ,即所谓“欧猪五国 ”均出现经济正增长。不过,希腊虽然实现了0.6%左右的年度经济增长,但债务占GDP的比率却继续上升,达到了无可挽回的200%左右,比2011年欧债危机最为严重时还要高出近40个百分点。在国内动荡不安的情况下,希腊将于1月25日举行全国大选。由于反对财政紧缩政策、主张撕毁“援助协议”的极左翼联盟党有可能赢得选举,希腊退出欧元区的风险大幅度上升,并由此引发欧盟其他国家的高度关注。

  利率发行政府债券,而这种差别在其加入欧元区后迅速消失。希腊以统一的货币为纽带,通过“搭便车”分享了德国等发达经济体的主权信用和强大的融资能力,从而获得了大规模举债的便利。在缺乏有效财政纪律约束的情况下,为维持国内高福利政策,希腊的债务规模像滚雪球一样越积越大,最终使局面难以逆转。

  希腊退欧风险的形成,从本质上是希腊在欧元区初创之际,利用货币联盟的制度缺陷,加入其中分享经济红利,最终带来本国的严重债务问题之后,又希望摆脱其约束所造成的,而欧盟由于自身的监管不力,也要为此负连带责任。货币联盟为希腊染上“毒瘾”创造了条件,但当其转而变为一个 “戒毒管理所”时,希腊便开始考虑将其摆脱。

  新世纪初,因而无论何种政治势力上台,都不太可能选择脱离欧盟,目前的所谓“希腊退欧”,只是关于其是否保留在“欧元区”的问题。只有在希腊退出欧元区后,双方对峙继续激化的情况下,才有可能涉及希腊作为欧盟成员国资格的问题。

  就第二个层面的问题而言,欧洲货币联盟并没有预留退出机制。1月5日,欧盟委员会发言人明确表示,根据《里斯本条约》,欧元区成员国资格是“不可取消”的。这意味着希腊难以通过提出申请进而获得欧盟批准的方式,在不承担代价的情况下从欧元区全身而退。希腊极左翼联盟党的目标在于解除希腊在财政问题上来自欧盟的“紧箍咒”,退出欧元区只是实现该目标的手段,而不会是目的本身。因而,该党如果能够上台,将以退出欧元区胁迫欧盟放松对本国严厉的财政约束。在胁迫无法奏效的情况下,希腊强行脱离或欧盟将其从欧元区驱逐的情况都有可能发生。

  从理性的角度看,希腊退出欧元区对双方而言都会带来很大损失。自2010年以来,欧盟和国际货币基金组织以希腊实施紧缩财政政策和国内改革为条件,累计对希腊进行了总额高达2450亿欧元的援助,希腊违约退欧之后,这些前期援助很可能打水漂;就希腊方面而言,强行退出欧元区将丧失外援,从长期看国内经济形势会变得更加严峻。欧盟和希腊在援助问题上的相互依赖关系,能够在相当大程度上对希腊的退欧举动形成制约,但却无法完全杜绝这种可能性。在国内动荡不安、政府更迭频繁的情况下,上台的执政党只能通过争取较为宽松的财政政策,才能缓解国内的就业和福利等困境,获得民众支持。因而,政府尤其是极左翼联盟党主导下的新内阁有可能为了解决燃眉之急而饮鸩止渴。

  希腊是否留在欧元区之争表面上是一个经济问题,背后则是欧盟维系欧元区完整性的政治意愿和希腊国内政治抉择之间的博弈。欧洲货币联盟的建立是政治原因驱动的结果,如果发生分裂,也将是出于同样的原因。只要把欧洲货币联盟捆绑在一起的政治意愿仍然足够,哪怕经济问题严峻,这一联盟仍能得以生存和维持;但如果这种“政治粘合剂”因为一些原因而消解,欧洲货币联盟就会面临着局部甚至整体解体的危险。希腊退欧威胁再度凸显,最主要的问题在于双方的政治意愿已经发生动摇。

  目前,欧盟官方和成员国之间在希腊退欧问题上分歧明显。总体而言,欧盟官方态度最为强硬,欧洲议会、央行和欧盟委员会的官员已经多次表态不允许希腊退出欧元区;德国则是一种“爱退不退”的态度,默克尔总理已经公开声称宁愿希腊退出也不能放弃财政紧缩政策,而法国总统奥朗德则在督促希腊恪守承诺的同时,明确表示要让希腊自己决定去留。从欧盟在重大问题上的实际决策权重分布看,核心大国的意见更为关键。如果希腊极左翼联盟党上台后强硬推行其竞选纲领,而欧盟在货币紧缩政策上拒不让步,在矛盾激化、无法妥协的情况下,希腊退出欧元区将只是时间问题。

  总体而言,到目前为止,希腊退出欧元区仍然只是一种可能性而尚未构成直接的现实威胁。虽然极左翼联盟党的支持率在民意调查中领先,但调查同样显示,多数希腊人并不希望脱离欧元区。欧盟委员会发言人关于现在谈论该问题为时尚早的说法有一定道理。不过,面对希腊国内的动荡不安和欧盟内部的意见分歧,如果完全对危险视而不见,则无异于自欺欺人。

  (责任编辑:DF145)

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