改革开放40年最主要的特色是从计划经济体制向市场经济体制的转轨，但目前改革中仍有很多模糊的认识，存在一些争论，政府和市场的关系需要进一步理顺。国民经济研究所副所长、研究员王小鲁表示，未来市场化的方向绝不能改变。政府职能需要转变，政府改革需要推进。如果能加快改革，中国未来发展前景仍然是潜力巨大，仍能以一个较高的速度尽快走向高收入国家。实现现代化不是一个梦，它是可以实现的。
在他看来，凡是市场能够起作用的领域，就应该由市场主导，就得像十八届三中全会说的，市场在资源配置上要起决定性的作用。“这一点不能含糊。市场起决定性的作用，就不是政府起决定性作用。现在有很多地方改革还不彻底，市场化这条路还要继续走。”
改革开放40年还留下了很多问题没有解决。王小鲁表示，原来改革的时候是经济改革优先，政治改革先放一放，现在政治改革还有大量问题没解决，恐怕还要继续改革，政府不要大包大揽，不要过多地干预市场，同时又要能为市场提供服务，为老百姓提供服务，解决市场没有解决的那些问题。
王小鲁对此表示，主要还是公平竞争的问题。民营经济在竞争性领域中和国有经济有没有站在同一个起跑线上公平竞争？是不是能够在公平竞争的条件下实现优胜劣汰？在市场竞争条件下，谁的效率高，谁就能够做强做大。
“改革开放尽管已经走了40年，但我们看到现在仍有很多模糊的认识，有一些需要进一步说清楚的问题。比如说国有企业要做大做强，民营企业该不该做大做强？如果民营企业效率更高，是不是更有做大做强的理由？”王小鲁说，在竞争性领域所有的企业应当一视同仁，应当以同等条件公平地参与竞争。
但王小鲁认为，国有企业在一些特殊的领域负有特殊的责任。有些市场不能够有效起调节作用的领域，国有企业可能需要承担责任。比如基础设施建设，如果有些基础设施建设项目不赚钱，但对国民经济又非常重要，或者有些直接回报率很低的领域，但是它有很好的外部效应，这样的领域，民营企业不可能赔钱来做。因此，在这些领域政府和国有企业要承担责任。
此外，在一些提供公共产品的领域，或者天然垄断性的领域，可能国有企业要承担重要的责任。比如石油，地下埋藏的资源是有限的，因此不可能实现完全竞争。谁都可以采油，那做不到。在这种情况下，因为资源的有限性，就可能产生垄断性。如果私人垄断的话，有可能会影响公众的利益，对社会有不良的影响。因此，国有企业可能需要在这样的领域承担更多的责任。但并不是说国有企业垄断就一定好。国有企业垄断可能同样对公众利益产生负面影响。因此，需要对国有企业的行为作出规范。即便你是国有企业，在天然垄断性的领域有优先权，但同时也有义务要按照一定的规则行事，不能利用垄断权力来侵犯公众利益，不能用优先权来为自己或小团体谋取特殊利益。
“在有些领域国有企业尽管要承担特殊责任，但仍然要从法律、制度的层面对国有企业进行规范。”王小鲁说，无论是国有企业和民营企业，活动的范围更多是在竞争性领域，而在竞争性领域要明确的是公平竞争，一视同仁。
（文章来源：中国经济时报）
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