实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。近日，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)，对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出阶段性谋划，部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动。
《规划》中提出，健全多元投入保障机制、加大金融支农力度，详细部署了资本要素供给，系统解决乡村振兴中“钱”的难题。
具体来看，《规划》提出，稳妥有序推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点。探索县级土地储备公司参与农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押试点工作。
“两权”抵押贷款试点始于2015年。业内人士普遍认为，农民相对缺乏有效的抵押物和担保物，“两权”抵押对盘活农村资源，解决农民贷款难问题非常重要。
《规划》还提出，结合农村集体产权制度改革，探索利用量化的农村集体资产股权的融资方式。提高直接融资比重，支持农业企业依托多层次资本市场发展壮大。同时，引导持牌金融机构通过互联网和移动终端提供普惠金融服务。
对于激励政策，《规划》提出，要抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见；制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法；发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用，将乡村振兴作为信贷政策结构性调整的重要方向。
此外还提出，改进农村金融差异化监管体系，合理确定金融机构发起设立和业务拓展的准入门槛。
证券、保险、担保、基金、期货、租赁、信托等也被鼓励将金融资源聚焦服务乡村振兴。
比如在保险和期货方面，《规划》提出，探索开展水稻、小麦、玉米三大主粮作物完全成本保险和收入保险试点，健全农业保险大灾风险分散机制；发展农产品期权期货市场，扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货(权)”试点等。
中国农业大学教授、农民问题研究所所长朱启臻认为，除了银行要向农民提供贷款服务外，还应该鼓励民间资本，鼓励金融互助，让农民自己解决资金问题，把农民的钱切实用到农民身上。
(责任编辑：DF378)
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