老凤祥13日发布的《关于上海老凤祥有限公司之部分股权转让协议》(以下简称“股权转让协议”)显示，上海老凤祥有限公司职工持股会以及自然人持股代表(石力华等)拟将持有的上海老凤祥有限公司21.99%股份转让给央地融合(上海)工艺美术股权投资中心，后者的执行事务合伙人为国新张创(上海)股权投资基金管理有限公司(以下简称“国新张创”)。国新张创为在沪央企国新控股(上海)有限公司旗下基金运行平台。
专家表示，老凤祥股改落实，标志着这一上海老牌国企改革步伐进一步落地。近年来，上海国资改革坚持公众公司导向，发展混合所有制经济，利用上海要素市场齐全的优势，有效地推动国资改革进一步深化。在此基础上，上海市国资改革有望进一步加速。
陆军荣表示，上海国资国企改革探索重点目标方向应有三个方面。一是提高对国有资产监督与管理效率，包括增加国有资本运营平台层级；二是完善国有控股企业管理机制，提高市场化经营能力；三是在宏观层面提供整个混合所有制经济活力，服务科技创新，服务上海城市能级和核心竞争力提升。
其中，在国有资本运营管理方面的难点是，怎样确立国有资本运营公司运营管理权责，建立国资监管部门与国资管理平台之间程序衔接，明确不同国有资本运营平台战略职责，建立起政府与市场之间国有资本进退新通道，甚至成为市场重要战略投资人。
陆军荣认为，在地方国企改革过程中，上海在分级管理体制下应有更大主动权、自主权，上海混合所有制经济改革空间还非常大。一方面，不减少国有资本总量，通过国有资本运营，有退有进，继续发挥在上海重大领域、重大项目工程中的引领作用，国有经济控制力将主要体现在国有资本控制力；另一方面，除关系重大战略、国计民生产业与企业外，竞争性领域国企改革试点应充分搞活，把固化在上海国有体制内的人财物的活力充分释放。
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