日前，民营企业环境问题成为市场瞩目的话题，涉及成本过高、政策歧视、产权保护、法治环境等问题。甚至有人认为当前出现了“国进民退”的趋势，从而得出民营企业环境恶化的结论。
让我们从两个维度来分析民企目前遇到的挑战：政策环境与市场环境。
首先从市场角度审视民企的困境。长期以来，我们用所谓逆周期调节的方式，即通过宏观调控持续拉长“增长周期”，这是不符合市场规律的，但给了中国企业一个幻觉：政府有能力维持一个长期高增长的环境，这就像“房价永远涨”一样深入人心。
由于采取以扩大投资拉长增长周期的方式，导致经济结构恶化，表现为产业结构传统比重较高，深信增长持续又会鼓励企业加杠杆，从而形成了大部分企业以高杠杆的方式从事传统产业，其中以民营企业为主。因此，当经济迫不得已进入产能过剩条件下去杠杆的出清阶段，民营企业遭受了冲击。
民营企业面对市场巨变可能会认为“政府不作为”，没有像以前那样积极创造一个“增长的环境”。在此前“保增长”时期，民企只有挣钱多少的区别，没有太大生存压力。现在面临生存挑战，必然会认为政策环境变差，尽管主要是市场周期调整带来的风险。
与此同时，在一个高增长的环境中，民营企业内部治理的重要性大大降低，企业主要靠老板个人运作，而不是成熟的管理制度以及规则、程序、标准等。现在不仅增长放缓，经济结构调整也给企业带来转型升级压力，进入一个要靠企业制度强化竞争力的时代，而不是靠老板个人能力，尤其是此前民营企业家大都从事传统产业。也就是说，大部分传统民营企业失去方向感，这种群体性迷茫意味着适应环境的能力变差，从而对政府作用的期待更强，但这次并没有再次实施刺激。
从政策环境看，这个阶段也发生了一些变化。首先，为推动高质量发展，建立公平竞争的市场环境，此前执法宽松的领域开始严格执行，比如环境保护，由于没有适当的过渡期，一些企业也来不及整改或增加环保设备与技术投入；在税收征管方面，在高增长期，由于政府财政收入没有压力而比较宽松，而在经济下行阶段，为了增加财政收入，倾向于严格征收，让遭遇市场困境的一些企业百上加斤。
其次，一些临时性调控政策较多，对企业而言可能属于出乎意料，如果此类政策叠加，就会产生不确定性，比如资本市场等领域。一个不确定性的政策环境与出清压力的市场环境，会让民营企业面临双重的“不确定性”，从而产生悲观预期，舆论就会感叹民营企业环境变差。
我们认为，中国并没有一个“国进民退的计划”，民营企业感觉环境变化是经济转型综合征的体现：市场出清压力、结构调整的冲击、以法治为核心的市场体系重建、政府在转型过程中目标多重性，等等，演化成当前的市场形态以及舆论氛围。
政府想要实现高质量发展，首先要坚持去杠杆，防风险；其次，就是以创新、协调、绿色、开放、共享为理念，建设现代化经济体系；其三，高质量发展需要依赖以法治为基础的公平竞争环境以及企业家精神，因此，中国多次要求保护产权与知识产权，让企业与企业家成为创新的发动机，激励企业家精神，实现经济转型升级。
这意味着中国更加需要给民营企业创造公平竞争的市场环境，落实法治，保护私有产权，让民营企业有安全感，以及公平的自由竞争的市场环境。国企改革的顶层设计是从管企业过渡到管资本，将企业交给专业的企业家和经理人管理，健全董事会制度，让国企成为真正的市场主体，与其他所有制企业公平竞争。
我们认为，在市场出清与结构调整的时期，政府应该通过系统与协调的改革，为民营企业提供稳定的政策环境，在市场环境恶化时雪中送炭而不是雪上加霜。从长远看，需要有效落实法治，保护私有产权，给企业家安全感。只要通过大幅改革，激励中国人创造致富的欲望和动力不要熄灭，中国人将会继续创造经济奇迹。
当然，民营企业首先要遵守法律法规，现代经济体系的核心是法治；其次，要认清和尊重市场规律，增强风险意识与市场意识；其三，要建立现代企业制度，不能继续依靠和轻信老板个人的能力和关系；其四，要勇于创新，经济转型升级需要脚踏实地的创新发展，而不能继续浮躁和投机。在转型期，人才是第一资源，企业家则是调动所有要素进行创新的组织者，是推动经济转型第一动力，责任重大。
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