减税降负应该如何着力?

2018-08-23 05:00:24 来源:网络

  最新公布的财政收入数据显示,1~7月累计,全国一般公共预算收入中的税收收入107709亿元,同比增长14%。同时,上半年,财税部门出台了税收优惠政策20余项,内容涵盖促进实体经济发展、扶持民生领域发展等多个方面。1~5月,支持小微企业发展税收优惠政策减税943亿元,增长25%;鼓励高新技术企业税收优惠政策减税2886亿元,增长46%;支持生态文明建设相关税收优惠政策减税536亿元,增长30%。

  一边是税收收入快速增长,一边也是实打实的各项减税政策有效落地。那么万众期待的减税是否还有减税空间?还有哪些着力点可以期待?

分析师汪毅认为,7月国常会和政治局会议均定调“积极的财政政策”。在减税降费、基建方面,积极的财政空间尚存。前7月收入已完成财政预算近七成,支出已占全年额度六成。1~7月份财政收入完成目标比财政支出超前,显示前7个月财政收支相对谨慎。1~7月中国实现财政赤字不及2017年同期规模,前7个月实现的财政赤字占全年预算赤字目标的15.7%,余下5个月积极财政的空间较大。

  海通证券分析师姜超认为,积极财政的一个落脚点就是减税,主要是将研发费用加计扣税的政策推广到大中型企业,同时对先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税,合计约1700亿减税。而这一部分主要针对新经济、研发,其实是希望激励企业创新,启动高端制造业投资。综合来看,目前积极财政更加积极,有助于缓解下半年经济下滑的担忧。真正值得肯定的是给企业研发、新经济减税,希望还能有更大力度的减税政策出台。

  今年1~7月税收收入同比增长14%,快于去年全年的10.7%,也快于今年上半年GDP名义增速9.98%,其中增值税、消费税、企业所得税、个人所得税累计同比增速均高于去年全年累计同比增速。华金证券分析师谭志勇认为,我国减税的空间较大,预计下半年仍有较大规模减税的政策出台。

东兴证券分析师谭淞认为,此次个税改革考虑了个人负担的差异性,更符合个人所得税基本原理,有利于税制公平,是非常显著的税制优化措施,将为减税带来利好。个税改革的落地也将切实有效改善中产阶层的生活水平,提升城市工薪阶层的边际消费倾向。

  智方圆税务师事务所主管合伙人王冬生认为,经济决定税收,经济结构的变化,导致税源结构的变化,税制的设计,征管的重点,应根据税源分布和变化趋势及时调整,合理设计。税负的调整,应该是有减有增,把该增的增上来,有助于把该减的减下去。征管能力的提高能带来增收效应,将新的税源纳入征税范围能增加收入,这两个增税因素,有助于为制度减税提供一定空间。

  总之,在科学认识税负和客观研究税源结构的基础上,合理调整税负,实现经济发展与收入增长、社会公平的有机统一,应该还有空间。

(责任编辑:DF380)

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