欧美关税谈判前互探底牌 美欲切断俄在欧洲影响力

2018-08-13 23:58:26 来源:网络

  欧盟即将和美国在下周就双边“零关税”自贸协定问题举行首次碰头会:8月20日,欧盟委员会将派出两位高级官员赴华盛顿谈判,同时若美方在液化天然气(LNG)的出口方面取消相关限制,且在“市场和价格都合理”的情况下,欧盟目前有14个项目都可以接手美LNG的供应。

  此前,欧盟公布大豆数据显示,自欧美7月25日发表联合声明之后,欧盟从美国进口大豆增加了283%,使美国进口大豆份额占比,从一年前的9%飙升至37%。

  清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,其一,欧盟虽增大进口,但本身对大豆需求量并不大,无论想买与否都要遵守市场行为;第二,欧盟和美国都要得到相互立法机构(欧洲议会和美国国会)的授权,另外欧盟还需要得到28个成员国的授权才能对外进行贸易谈判。

  默克尔在北溪2号管线问题上同俄罗斯达成的协议,大部分欧盟国家都对这一项目感到担忧。

  德国一直认为,北溪2号管线项目可以保障欧洲的能源安全。该项目总造价在95亿欧元,俄气是该项目运营商北溪2号公司唯一股东,奥地利石油天然气集团(OMV Group)、荷兰皇家壳牌等企业也会提供融资。

  为了推广来自于美国的天然气,特朗普一直施压德国政府,要求其停止建设连通俄欧的北溪2号管线。但德国对此表示,阻止北溪2号也不会令美国扩大欧洲的天然气市场,并表示会对强加于身的“美国优先”政策进行还击。

  欧盟在9日发表的声明中未直接提及北溪2号管线项目。不过欧盟在该份声明中指出,自从2016年4月以来,欧盟从美国的LNG进口从零增长至28亿立方米。

2016年1月-2018年3月,欧盟从美国进口液化天然气总量走势图。(来源:欧盟委员会)

  欧盟在这份声明中指出,自7月25日美欧双方决定加大在能源方面的合作之后,欧盟将从美国进口更多的LNG,来促进欧盟的能源供给多元化和能源安全,为此“美欧将合作并促进在LNG方面的贸易”。

  容克在声明中指出两点,第一,欧盟准备好购买更多美国的LNG,前提是其价格具有竞争力;第二,美国需要降低在LNG出口时的诸多限制。目前美国的立法程序规定在向欧洲出口LNG前,仍需要事先获得监管部门批准,美方需要解决这一问题,令LNG出口到欧盟更为便利。

  为表现诚意,欧盟罗列了总额在6.38亿欧元的14个LNG基础项目,并指出,除了目前欧盟现有的1500亿立方米LNG储存能力之外,欧盟支持的这14个LNG基础设施项目,将令欧盟到2021年后,还能储存150亿立方米LNG,这些基础项目都可以用来储存自美国进口的LNG。不过欧盟在声明中强调,这一切只会发生在美国LNG“价格具有竞争力”的前提下。

  欧盟方面给出的数据显示,2017年欧盟进口了约5500亿立方米天然气,而美国的28亿立方米LNG仅仅为欧盟总进口量的很小一部分:欧盟70%的天然气依赖于进口,其中39%,来自于俄罗斯,俄罗斯仍是欧洲最大的天然气供应国。

  

  双方都缺乏授权。欧盟驻美国大使欧萨利文近日指出,希望在今年年底或者明年初得到一些确定结果,届时才能开出是否能够开展更正式的新贸易谈判。

  欧萨利文指出,欧盟必须得到成员国方面更清晰的授权,目前欧盟是不拥有这一授权的。

  周世俭对第一财经记者指出,美总统对外进行贸易谈判要得到国会授权或快速通道,即需要《贸易促进授权法》(TPA),目前该TPA期限延至2021年6月30日,考虑到中期选举之后共和党席位等问题,一切都有变数。

  时任WTO总干事鲁杰罗对此曾批评称,美欧搞自贸区会使全球形成南北分化,发达国家与发展中国家产生鸿沟。崔凡指出,此后美欧多次尝试走向自贸协定,最近一次是2013年2月启动的跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP),目前处于搁浅状态。

  美欧迈向自贸区或者全面经济伙伴协议,这个大趋势是存在的,崔凡指出,但是何时实现,恐怕需要相当长一段时间。

  譬如,在联合声明中,提到了除汽车以外的工业品,这里排除了农产品,因为农产品双方的国内支持(补贴)的下降都有很大难度。崔凡指出,联合声明中也不包括汽车,说明汽车的232调查仍然继续,美方就汽车对欧方并未做出豁免承诺。

(责任编辑:DF372)

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